Постановление администрации Липецкой области от 16.09.2015 N 436 "О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 18 августа 2011 года N 294 "О порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2015 г. № 436
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 АВГУСТА 2011 ГОДА № 294 "О ПОРЯДКЕ
РАЗРАБОТКИ, ФОРМИРОВАНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"
Администрация Липецкой области постановляет:
1. Внести в приложение к постановлению администрации Липецкой области от 18 августа 2011 года № 294 "О порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области" ("Липецкая газета", 2011, 16 сентября; 2013, 10 июля; 2014, 28 марта) следующие изменения:
1) в пункте 7 раздела I "Общие положения":
в абзаце пятом слова "Наименование основных мероприятий не могут дублировать наименование целей, задач подпрограммы." исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"Основное мероприятие представляет собой совокупность конкретных мероприятий, объединенных общим целевым назначением.
В состав основного мероприятия могут быть включены мероприятия, имеющие разные направления и виды расходов кодов классификации расходов бюджета (например, субсидии учреждениям, организациям, капитальные вложения, взносы в уставные капиталы, закупку товаров, работ и услуг, дотации, субвенции, прочие межбюджетные трансферты, расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти Липецкой области).
Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования направлений и видов расходов кодов классификации расходов бюджета, за исключением субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам области, которые являются самостоятельными основными мероприятиями и в отношении которых в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в государственных программах устанавливаются условия предоставления и методика их расчета.
Основные мероприятия, направленные на осуществление выплат по публичным нормативным обязательствам, могут включать в себя мероприятия по конкретному виду выплаты (например, пособия, единовременные выплаты, компенсации) либо по укрупненным категориям получателей (например, ветераны, инвалиды, дети-сироты).
Мероприятия, предусматривающие осуществление исполнения публичных нормативных обязательств, могут быть объединены в одно основное мероприятие только с мероприятиями по аналогичным обязательствам.
Наименования основных мероприятий не должны содержать в себе наименования конкретных выплат, предусмотренных публичными нормативными обязательствами.
Расходы на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, а также расходы, предусматривающие предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых выделяются средства из федерального бюджета, необходимо относить к основному мероприятию в зависимости от функционального назначения объекта капитального строительства.
Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти Липецкой области, являющихся ответственными исполнителями одной государственной программы, отражаются в составе данной государственной программы вне зависимости от его участия в иных государственных программах.
В случае, если исполнительные органы государственной власти Липецкой области являются ответственными исполнителями нескольких государственных программ, расходы на обеспечение установленных функций отражаются в составе государственной программы, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия соответствующего исполнительного органа государственной власти Липецкой области.
У исполнительных органов государственной власти Липецкой области, не являющихся ответственными исполнителями государственных программ, расходы на обеспечение установленных функций включаются в состав государственной программы, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия соответствующего исполнительного органа государственной власти Липецкой области.
Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей, задач подпрограмм.
Наименования основных мероприятий не должны содержать в себе наименования нормативных правовых актов, наименования объектов капитального строительства, наименования и иные специфические характеристики конкретных получателей бюджетных средств, исполнительных органов государственной власти Липецкой области.
Непрограммные мероприятия не отражаются в государственных программах. К непрограммным мероприятиям относятся расходы на функционирование органов государственной власти Липецкой области, государственных органов Липецкой области, на уплату налогов, на исполнение судебных решений, а также иные направления расходов, по которым отсутствует возможность установления целевых индикаторов и показателей в рамках целей и задач государственной программы.";
2) в разделе II "Требования к структуре государственной программы":
в подпункте 5 пункта 9.3:
в абзаце первом цифру "3" заменить цифрой "2";
в абзаце втором после слов "Краткое описание" дополнить словом "прогнозного";
в подпункте 4 пункта 10.2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"4) основные мероприятия подпрограммы с указанием основных механизмов их реализации.";
дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"В данном разделе не могут быть указаны мероприятия, входящие в состав основного мероприятия, а также конкретные наименования субсидий юридическим и физическим лицам.";
в абзаце втором пункта 11 цифру "3" заменить цифрой "2";
3) в разделе III "Разработка и утверждение проекта государственной программы":
в абзаце третьем пункта 13 слово "августа" заменить словом "сентября";
в пункте 15 слово "сентября" заменить словом "октября";
в пункте 16:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"16. В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в государственную программу по согласованию с соисполнителями, в отношении которых вносятся изменения.";
------------------------------------------------------------------
Абзац седьмой подпункта 3 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
------------------------------------------------------------------
Абзац восьмой подпункта 3 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
"Внесение изменений в нормативный правовой акт администрации области об утверждении государственной программы путем изложения в новой редакции структурных элементов государственной программы (паспортов и разделов текстовых частей государственной программы и подпрограмм, а также приложений к государственной программе) не допускается.";
дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:
"16.1. Решение о внесении изменений в государственную программу в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка принимается в следующих случаях:
1) необходимости дополнения (исключения) подпрограммы, основного мероприятия в целом;
2) изменения финансирования основного мероприятия в объеме, влияющем на достижение показателей более чем на 15 процентов от утвержденных плановых значений;
3) необходимости выполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации;
4) изменения финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета более чем на один процент от объема финансирования государственной программы.";
4) в разделе IV "Реализация государственной программы и контроль за ходом ее выполнения":
в пункте 17:
абзац первый дополнить предложением следующего содержания:
"В плане реализации общая сумма финансирования основных мероприятий и мероприятий, входящих в состав основных мероприятий, за счет средств областного бюджета должна соответствовать утвержденным лимитам бюджетных обязательств на реализацию государственной программы.";
в абзаце седьмом слова "ответственным исполнителем" заменить словами "приказом ответственного исполнителя", слова "размещается в информационно-аналитической системе администрации Липецкой области" заменить словами "направляется в управление экономики и управление финансов";
абзацы восьмой - десятый изложить в следующей редакции:
"В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями вносить изменения в план реализации в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на реализацию основных мероприятий, входящих в состав подпрограмм государственной программы.
Внесение изменений в план реализации осуществляется в порядке, установленном для его утверждения.
Изменения в план реализации утверждаются приказом ответственного исполнителя государственной программы на позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, указанным в пункте 19 настоящего Порядка.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Ответственный исполнитель государственной программы не позднее двух рабочих дней после утверждения внесенных изменений в план реализации направляет его в управление экономики и управление финансов.";
------------------------------------------------------------------
Абзац двенадцатый подпункта 4 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:
------------------------------------------------------------------
Абзац тринадцатый подпункта 4 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
"17.1. Ответственные исполнители и соисполнители в целях соблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств обеспечивают размещение на интернет-сайте краудсорсинговой платформы "Портал неравнодушных" инициативы в форме опроса о способе реализации мероприятий, предусмотренных планом реализации и имеющих социально-экономическое значение, в соответствии с нормативным правовым актом администрации Липецкой области.";
в пункте 19:
подпункт 1 дополнить предложением следующего содержания:
"Отчетная информация о финансировании государственных программ должна соответствовать утвержденным лимитам бюджетных обязательств на ее реализацию и фактическим кассовым расходам";
дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) план реализации государственной программы.";
подпункт 4 пункта 20 изложить в следующей редакции:
"4) информация об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию мероприятий, утвержденных планом реализации мероприятий государственной программы, за отчетный период, а также предложения по корректировке объема бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета с обоснованием и оценкой их планируемого влияния на эффективность реализации государственной программы;";
в абзаце шестнадцатом пункта 21 слова "х 100" исключить;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 5 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5) в разделе V "Функции ответственных исполнителей и соисполнителей по разработке и реализации государственных программ":
пункт 24 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
"6) определение способов реализации мероприятий, предусмотренных планом реализации, в соответствии с пунктом 17.1 настоящего Порядка.";
пункт 25 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"6) определение способов реализации мероприятий, предусмотренных планом реализации, в соответствии с пунктом 17.1 настоящего Порядка.";
6) приложение 2 к Порядку разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области изложить в следующей редакции:
"Приложение 2
к Порядку разработки,
формирования, реализации
и проведения оценки эффективности
реализации государственных
программ Липецкой области
"Приложение 1
к государственной программе
Липецкой области
Сведения об индикаторах цели, показателях задач и объемах
финансирования за счет средств областного бюджета государственной
программы Липецкой области
________________________________________________________________________
(наименование государственной программы)
Таблица
№ п/п
Наименование
целей,
индикаторов,
задач,
1
показателей,
подпрограмм,
основных
мероприятий
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Единица измерения
2
Значения индикаторов,
показателей и объемов
финансирования
год до начала реализации государственной программы
первый год
второй год
третий год
...
1.
Цель государственной программы
2.
Индикатор 1
3.
Индикатор 2
...
...
Задача 1 государственной программы
Показатель 1 задачи 1 государственной программы
Показатель 2 задачи 1 государственной программы
...
Подпрограмма 1
Цель подпрограммы
Индикатор 1 подпрограммы 1
Индикатор 2 подпрограммы 1
...
Задача 1 Подпрограммы 1
Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 1
Основное мероприятие задачи 1 подпрограммы 1
тыс. руб.
Х
...
тыс. руб.
Х
Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 1
Основное мероприятие задачи 1 подпрограммы 1
тыс. руб.
Х
...
тыс. руб.
Х
Показатель 3 задачи 1 подпрограммы 1
Основное мероприятие задачи 1 подпрограммы 1
тыс. руб.
Х
...
тыс. руб.
Х
Задача 2 Подпрограммы 1
...
Итого по подпрограмме 1
Х
тыс. руб.
Х
Задача 2 государственной программы
...
n
Всего по государственной программе
Всего
тыс. руб.
Х
Ответственный исполнитель
тыс. руб.
Х
Соисполнитель
тыс. руб.
Х
...
тыс. руб.
Х
1
В случае, если нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации или нормативными актами федеральных органов исполнительной власти
предусмотрена иная группировка показателей и основных мероприятий,
направленных на их достижение, заполнение графы 2 осуществляется в
соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами.
2
Объемы финансирования по основным мероприятиям заполняются в разрезе
ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы без
указания итоговой суммы по основному мероприятию, итоговая сумма по
подпрограмме государственной программы указывается без разбивки по
ответственному исполнителю и соисполнителям";
7) приложение 3 к Порядку разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области признать утратившим силу;
8) приложение 4 к Порядку разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области изложить в следующей редакции:
"Приложение 4
к Порядку разработки,
формирования, реализации
и проведения оценки эффективности
реализации государственных
программ Липецкой области
"Приложение 2
к государственной программе
Липецкой области
Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного обеспечения
на реализацию государственной программы Липецкой области
__________________________________________________________
(наименование государственной программы)
Таблица
№ п/п
Наименование подпрограмм
Источники ресурсного обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
Первый год
Второй год
...
1.
Всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций
1
средства внебюджетных
источников
2.
Подпрограмма 1
Всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций
1
средства внебюджетных
источников
3.
Подпрограмма 2
Всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, средства государственных корпораций
1
средства внебюджетных
источников
n
...
...
1
средства физических и юридических лиц, в том числе средства бюджетных
учреждений, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.";
9) в приложении 5 к Порядку разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области:
слова "Приложение 4" заменить словами "Приложение 3";
слова "Оценка применения мер государственного регулирования в сфере
реализации государственной программы Липецкой области
_________________________________________________________________" заменить
(наименование государственной программы)
словами "Оценка применения мер государственного регулирования в сфере
реализации государственной программы Липецкой области _____________________
________________________________________________
(наименование государственной программы)
Таблица";
10) приложение 7 к Порядку разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области изложить в следующей редакции:
"Приложение 7
к Порядку разработки,
формирования, реализации
и проведения оценки эффективности
реализации государственных
программ Липецкой области
"Утвержден приказом
_____________________________
_____________________________
(наименование ответственного
исполнителя)
от "__" ________ 20__ г. № ___
План реализации государственной программы Липецкой области
__________________________________________________________________
(наименование государственной программы)
на 20__ год
Таблица
№ п/п
1
Наименование
подпрограммы,
основных
мероприятий,
мероприятий
Ответственный исполнитель, соисполнитель
2
Срок
начала
реализации
2
Срок
окончания
реализации
Код бюджетной классификации (ГРБС, РзПр, ЦСР)
Объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)
1.
Подпрограмма 1
2.
Основное мероприятие 1 подпрограммы 1
3.
мероприятие 1.1. (при наличии)
4.
мероприятие 1.2. (при наличии)
...
...
Основное мероприятие 2 подпрограммы 1
мероприятие 2.1. (при наличии)
мероприятие 2.2. (при наличии)
...
Подпрограмма 2
n
...
ИТОГО
1
Для мероприятий, предусмотренных планом реализации, по которым
необходимо размещение инициативы по выбору наилучшего способа его
реализации в соответствии с пунктом 17.1 Порядка разработки, формирования,
реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных
программ Липецкой области, после их наименований добавляются слова
"(размещение инициативы по определению способов реализации мероприятия)".
2
Указывается точная дата (или месяц) начала и окончания реализации
основного мероприятия, мероприятия.";
11) в приложении 8 к Порядку разработки, формирования, реализации и
проведения оценки эффективности реализации государственных программ
Липецкой области слова "Отчет о финансовом обеспечении государственной
программы Липецкой области ________________________________________________
(наименование государственной программы)
за счет средств областного бюджета" заменить словами "Отчет о финансовом
обеспечении государственной программы Липецкой области
________________________________________ за счет средств областного бюджета
(наименование государственной программы)
Таблица";
12) приложение 9 к Порядку разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области изложить в следующей редакции:
"Приложение 9
к Порядку разработки,
формирования, реализации
и проведения оценки эффективности
реализации государственных
программ Липецкой области
Отчет о финансовом обеспечении государственной программы Липецкой
области _____________________________________________________________
(наименование государственной программы)
за счет средств иных источников
Таблица
№ п/п
Наименование подпрограмм, основных мероприятий
Источники ресурсного обеспечения
Расходы отчетного периода (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год) (тыс. руб.)
Годовой план
Факт
% исполнения
1.
Всего
Федеральный бюджет
Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов и средства государственных корпораций
2.
Подпрограмма 1
Всего
Федеральный бюджет
Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов и средства государственных корпораций
3.
Основное мероприятие 1 подпрограммы 1
Всего
Федеральный бюджет
Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов и средства государственных корпораций
4.
Основное мероприятие 2 подпрограммы 1
Всего
Федеральный бюджет
Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов и средства государственных корпораций
...
...
...
Подпрограмма 2
Всего
Федеральный бюджет
Средства бюджетов государственных внебюджетных фондов и средства государственных корпораций
n
...
...
13) в приложении 10 к Порядку разработки, формирования, реализации и
проведения оценки эффективности реализации государственных программ
Липецкой области слова "Отчет о финансовом обеспечении государственной
программы Липецкой области ________________________________________________
(наименование государственной программы)
за счет средств всех источников" заменить словами "Отчет о финансовом
обеспечении государственной программы Липецкой области ____________________
________________________________________ за счет средств всех источников
(наименование государственной программы)
Таблица";
14) В приложении 11 к Порядку разработки, формирования, реализации и
проведения оценки эффективности реализации государственных программ
Липецкой области слова "Отчет о достижении значений индикаторов целей,
показателей задач государственной программы Липецкой области
________________________________________________________" заменить словами
(наименование государственной программы)
"Отчет о достижении значений индикаторов целей, показателей задач
государственной программы Липецкой области _______________________________
(наименование государственной
программы)
Таблица";
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка в подпункте
15 пункта 1: имеются в виду слова "слова "Отчет о применении мер
государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
Липецкой области _______________________________________________________",
(наименование государственной программы)
а не "после наименования таблицы "Отчет о реализации мер государственного
регулирования в сфере реализации государственной программы Липецкой
области ________________________________________________".
(наименование государственной программы)
------------------------------------------------------------------
15) в приложении 12 к Порядку разработки, формирования, реализации и
проведения оценки эффективности реализации государственных программ
Липецкой области после наименования таблицы "Отчет о реализации мер
государственного регулирования в сфере реализации государственной программы
Липецкой области ________________________________________________" заменить
(наименование государственной программы)
словами "Отчет о реализации мер государственного регулирования в сфере
реализации государственной программы Липецкой области
________________________________________
(наименование государственной программы)
Таблица".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев седьмого и восьмого подпункта 3, абзацев двенадцатого и тринадцатого подпункта 4 и подпункта 5 пункта 1 настоящего постановления, вступающих в силу с 1 января 2016 года.
И.о. главы администрации
Липецкой области
Ю.Н.БОЖКО
------------------------------------------------------------------