Постановление администрации г. Липецка от 25.02.2015 N 382 "О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 30.09.2013 N 2266"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. № 382
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЛИПЕЦКА ОТ 30.09.2013 № 2266
В связи с перераспределением ассигнований, выделенных на реализацию муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" в 2015 году, на основании решения Липецкого городского Совета депутатов от 23.12.2014 № 977 "О бюджете города Липецка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" администрация города постановляет:
Внести в постановление администрации города Липецка от 30.09.2013 № 2266 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" (в редакции постановлений от 14.02.2014 № 262, от 26.03.2014 № 618, от 23.07.2014 № 1559, от 03.10.2014 № 2159, от 24.11.2014 № 2642, от 31.12.2014 № 3047, от 31.12.2014 № 3073) следующие изменения:
- приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ
Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 25 февраля 2015 г. № 382
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Ответственный исполнитель
Департамент образования администрации города Липецка (далее - департамент образования)
Соисполнители
Департамент по физической культуре и спорту администрации города Липецка (далее - департамент по физической культуре и спорту).
Департамент культуры администрации города Липецка (далее - департамент культуры).
Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка (далее - департамент градостроительства и архитектуры)
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Подпрограммы
Подпрограмма 1 "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 гг.)".
Подпрограмма 2 "Обеспечение функционирования и развития системы дополнительного образования (2014 - 2016 гг.)".
Подпрограмма 3 "Организация отдыха и оздоровления детей (2014 - 2016 гг.)".
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" в условиях совершенствования законодательства Российской Федерации (2015 - 2016 гг.)"
Цель
Совершенствование механизмов развития муниципальной образовательной системы для обеспечения доступности и качества предоставляемых услуг
Целевые индикаторы
1) доля учащихся от 6,5 до 18 лет, охваченных общим образованием; 2) доля детей дошкольного возраста, обеспеченных местами в дошкольных учреждениях, в общей численности детей от 3 до 7 лет, поставленных на учет по предоставлению места в дошкольные образовательные учреждения города Липецка; 3) удовлетворенность населения города Липецка качеством дошкольного образования; 4) удовлетворенность населения города Липецка качеством общего образования
Задачи
Задача 1 - формирование открытой образовательной системы, обеспечивающей равные условия для получения общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Задача 2 - содействие интеллектуальному, творческому и физическому развитию детей и подростков через организацию предоставления на территории города Липецка дополнительного образования.
Задача 3 - совершенствование системы организации отдыха и оздоровления детей.
Задача 4 - совершенствование механизмов управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях программно-целевого планирования ее бюджета и реализации нового законодательства в сфере образования
Показатели задач
Показатели задачи 1 - 1) доля учащихся, осваивающих федеральные государственные образовательные стандарты, в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений; 2) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Показатель задачи 2 - доля детей, осваивающих дополнительные образовательные программы в учреждениях дополнительного образования, подведомственных:
- департаменту образования;
- департаменту по физической культуре и спорту;
- департаменту культуры.
Показатель задачи 3 - охват детей от 6,5 до 15 лет различными формами отдыха и оздоровления.
Показатели задачи 4 - 1) обеспеченность системы образования педагогическими кадрами; 2) доля муниципальных образовательных учреждений, в которых улучшены условия образовательного процесса за счет проведения капитальных ремонтов конструктивных элементов зданий в отчетный период, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам
2014 - 2016 годы - 5 203 195,5 тыс. руб.
2014 год - 1 642 660,9 тыс. руб.
2015 год - 1 826 493,6 тыс. руб.
2016 год - 1 734 041,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты
- функционирование на территории города оптимальной и эффективной сети учреждений, обеспечивающей доступность и качество общего и дополнительного образования, услуг по организации отдыха и оздоровления детей;
- поступательное развитие образовательной системы города Липецка в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования;
- укрепление престижа педагогической профессии;
- удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг;
- повышение экономической эффективности системы образования
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Муниципальная программа "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа) реализуется в системах общего и дополнительного образования детей, а также в сфере организации их отдыха и оздоровления.
В систему образования города Липецка (по состоянию на август 2013 года) входит 196 муниципальных учреждений. Из них 83 дошкольных, 65 общеобразовательных, 48 учреждений дополнительного образования разной ведомственной подчиненности (домов и центров развития творчества детей и юношества, детско-юношеских центров, музыкальных, художественных школ и школ искусств, детско-юношеских спортивных школ, др.).
Сформированная образовательная сеть призвана обеспечить образовательные потребности населения города Липецка, что обусловливает типовое и видовое разнообразие входящих в нее учреждений.
Комплексный подход к решению базовой проблемы отрасли (обеспечение доступности образования) позволил к 2013 году достичь следующих результатов: так, охват обучающихся общим образованием составил 99,9%, охват детей и подростков в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования достиг 72,6%. Некоторая социальная напряженность остается в сфере дошкольного образования в связи с сохраняющимся дефицитом мест в детских садах. Тем не менее, доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получавших образование в дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ) города Липецка, на 01.01.2012 составила 82% от общего количества детей этой возрастной группы (аналогичный общероссийский показатель - 74,8%).
Таким образом, проблема обеспечения доступности образования решается. Однако в связи с имеющимся различием учреждений по условиям образовательного процесса, а также сохраняющимся дефицитом мест в детских садах актуальной становится работа по обеспечению равного доступа всех детей и подростков к качественным образовательным услугам.
Кроме того, массовый переход к реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) начального общего образования усилил роль учреждений дополнительного образования в достижении новых образовательных результатов (в первую очередь личностных), определенных ФГОС. Новые стандарты рассматриваются сегодня как ведущий инструмент обеспечения качества общего образования, поэтому подготовка системы к массовому переходу на ФГОС дошкольного и основного общего образования - первоочередная задача на ближайшую перспективу.
Сфера отдыха и оздоровления детей города Липецка включает (по данным на август 2013 года) 75 лагерей с дневным пребыванием, функционирующих на базе учреждений департамента образования и департамента по физической культуре и спорту (7804 чел.), исследовательские экспедиции и профильные лагеря в основном краеведческой и археологической направленности, формируемые при поддержке Государственной дирекции по охране культурного наследия Липецкой области и Липецкого областного краеведческого общества (более 500 чел.), а также загородный лагерь "Орленок", функционирующий только в летний период.
Общая наполняемость одной смены загородного лагеря составляет 400 детей. Таким образом, за лето в нем могут отдохнуть не более 1350 человек, что составляет 3,4% от общего количества детей школьного возраста до 15 лет.
Условия для отдыха и оздоровления в различных формах в 2013 году были предоставлены 8741 школьнику, что составляет 21,5% от общего количества детей 6,5 - 15 лет.
Причиной низкого охвата детей и подростков города Липецка различными видами отдыха и оздоровления является не только малая "пропускная способность" учреждений, осуществляющих эту деятельность, но и низкое качество условий предоставления данной услуги. Так, загородный оздоровительный лагерь, построенный более 40 лет назад, требует капитального ремонта, нуждается в модернизации и материально-техническая база учреждений образования, организующих отдых и оздоровление детей. Работа над решением данных проблем уже начата, ее продолжение регламентирует муниципальная программа.
Таким образом, муниципальная программа преемственно продолжает стратегические и тактические направления функционирования, модернизации и развития системы образования, а также сферы отдыха и оздоровления детей города Липецка, обозначенные в городских и ведомственных целевых программах, исполнителями которых до 2014 года были такие структурные подразделения администрации города Липецка, как департамент образования, департамент по физической культуре и спорту, департамент культуры, департамент градостроительства и архитектуры.
Муниципальная программа призвана создать условия для повышения устойчивости бюджета системы образования, организации отдыха и оздоровления детей, а также для эффективного управления финансами в части обеспечения функционирования и развития отрасли.
К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:
- финансово-экономические риски, обусловленные недофинансированием программных мероприятий как со стороны региона, так и со стороны муниципалитета;
- нормативные правовые риски, обусловленные непринятием или несвоевременным принятием необходимых федеральных и региональных нормативных актов. Так, ряд статей Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" требует разработки и утверждения соответствующих подзаконных актов;
- организационные и управленческие риски, обусловленные невозможностью в связи с изменениями законодательства в области образования основательно проработать ряд проблем, решаемых в рамках муниципальной программы, недостаточной подготовленностью управленческих кадров разного уровня.
Меры по преодолению (минимизации) указанных рисков обозначены в разделе 8 муниципальной программы.
3. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Главная стратегическая цель развития города Липецка, определенная в Стратегическом плане развития города Липецка до 2016 года, утвержденном решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 № 389, - "устойчивый рост качества жизни населения".
Показательно, что в последнее время качество жизни населения все больше связывается с качеством образования. Этот подход нашел отражение в основных документах, определяющих развитие отрасли: Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы"; Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р; Плане действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 № 1507-р; Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295.
Обозначенная в них стратегическая цель государственной образовательной политики состоит в "повышении доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, потребностям общества и каждого гражданина".
Муниципальная программа "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" учитывает указанную стратегию, нормативно закрепившую идею зависимости качества жизни гражданина России от качества его образования. Ее цель - совершенствование механизмов развития муниципальной образовательной системы для обеспечения доступности и качества предоставляемых услуг.
Достижение цели возможно через решение следующих задач:
- формирование открытой образовательной системы, способной обеспечить равные условия для получения общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
- содействие интеллектуальному, творческому и физическому развитию детей и подростков через организацию предоставления на территории города Липецка дополнительного образования;
- совершенствование системы организации отдыха и оздоровления детей;
- совершенствование механизмов управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях программно-целевого планирования ее бюджета и реализации нового законодательства в сфере образования.
Система мер, определенная Стратегическим планом развития города Липецка до 2016 года, направлена на "формирование благоприятной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры и здорового образа жизни". Этим обусловлен выбор департамента образования в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы, а департамента градостроительства и архитектуры, департамента по физической культуре и спорту, департамента культуры - в качестве соисполнителей.
С учетом приоритетов муниципальной политики в сфере образования сформулированы ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, к которым относятся:
- функционирование на территории города оптимальной и эффективной сети учреждений, обеспечивающей доступность и качество общего и дополнительного образования, услуг по организации отдыха и оздоровления детей;
- поступательное развитие образовательной системы города Липецка в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования;
- укрепление престижа педагогической профессии;
- удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг;
- повышение экономической эффективности системы образования.
4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Муниципальная программа рассчитана на 2014 - 2016 годы. За этот период планируется завершить комплекс мер по модернизации системы общего образования (начат в 2011 году), обеспечить условия для ликвидации дефицита мест в детских садах (деятельность в этом направлении организуется с 2006 года), массового введения ФГОС дошкольного и основного общего образования (переход на ФГОС начального общего образования начат в массовой практике в 2011 году), совершенствования систем дополнительного образования и организации отдыха и оздоровления детей (указанные меры были регламентированы соответствующими ведомственными и городскими целевыми программами, реализация которых осуществлялась в 2008 - 2013 годах).
5. ПОДПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Структура муниципальной программы представлена четырьмя подпрограммами: "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 гг.)" (приложение № 1), "Обеспечение функционирования и развития системы дополнительного образования (2014 - 2016 гг.)" (приложение № 2), "Организация отдыха и оздоровления детей (2014 - 2016 гг.)" (приложение № 3), "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" в условиях совершенствования законодательства Российской Федерации (2015 - 2016 гг.)" (приложение № 4).
Перечень подпрограмм муниципальной программы "Развитие
образования города Липецка на 2014 - 2016 годы"
№ п/п
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Наименование решаемых в рамках подпрограммы задач муниципальной программы
1
2
3
4
1.
Подпрограмма 1 "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования
Департамент градостроительства и архитектуры
- формирование открытой образовательной системы, обеспечивающей равные условия для получения общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами
2.
Подпрограмма 2 "Обеспечение функционирования и развития системы дополнительного образования (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования
Департамент по физической культуре и спорту
Департамент культуры
Департамент градостроительства и архитектуры
- содействие интеллектуальному, творческому и физическому развитию детей и подростков через организацию предоставления на территории города Липецка дополнительного образования
3.
Подпрограмма 3 "Организация отдыха и оздоровления детей (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования
Департамент по физической культуре и спорту
- совершенствование системы организации отдыха и оздоровления детей
4.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" в условиях совершенствования законодательства Российской Федерации (2015 - 2016 гг.)"
Департамент образования
Департамент по физической культуре и спорту
- совершенствование механизмов управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях программно-целевого планирования ее бюджета и реализации нового законодательства в сфере образования
Основные мероприятия и ведомственные целевые программы
муниципальной программы "Развитие образования города Липецка
на 2014 - 2016 годы"
№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Сроки исполнения
Муниципальная программа
"Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы"
Департамент образования, департамент градостроительства и архитектуры, департамент культуры, департамент по физической культуре и спорту
2014 - 2016
1
Подпрограмма 1 "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования, департамент градостроительства и архитектуры
2014 - 2016
1.1
Основное мероприятие № 1
Организация мероприятий по оснащению общеобразовательных учреждений оборудованием для школьных столовых
Департамент образования
2014 - 2016
1.2
Основное мероприятие № 2
Организация мероприятий по повышению квалификации педагогических работников и переподготовке руководителей муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений
Департамент образования
2014 - 2016
1.3
Основное мероприятие № 3
Организация мероприятий по обеспечению роста предоставления дошкольных образовательных услуг
Департамент образования
2014 - 2016
1.4
Основное мероприятие № 4
Организация мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению заболеваемости среди работников образовательных учреждений
Департамент образования
2014 - 2016
1.5
Основное мероприятие № 5
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) общеобразовательными учреждениями
Департамент образования
2014 - 2016
1.6
Основное мероприятие № 6
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) дошкольными учреждениями
Департамент образования
2014 - 2016
1.7
Основное мероприятие № 7
Организация мероприятий по возмещению затрат физическим лицам, занимающимся воспитанием детей в возрасте от 3 до 6 лет включительно, не обеспеченных местами в ДОУ, на дому
Департамент образования
2014 - 2015
1.8
Основное мероприятие № 8
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения
Департамент образования
2014
1.9
Основное мероприятие № 9
Организация питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях
Департамент образования
2014 - 2016
1.10
Основное мероприятие № 10
Организация и проведение мероприятий по переходу на финансовую самостоятельность дошкольных образовательных учреждений г. Липецка
Департамент образования
2014 - 2016
1.11
Основное мероприятие № 11
Организация и проведение мероприятий по приобретению школьной и спортивной формы для детей из многодетных семей
Департамент образования
2014 - 2016
1.12
Основное мероприятие № 12
Организация мероприятий по оснащению дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста
Департамент образования
2014 - 2016
1.13
Основное мероприятие № 13
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности сметной стоимостью менее 50 млн. руб., проектные работы будущих периодов в области образования
Департамент градостроительства и архитектуры
2014 - 2015
1.14
Основное мероприятие № 14
Строительство объекта "Детский сад в 29 микрорайоне г. Липецка"
Департамент градостроительства и архитектуры
2014
1.15
Основное мероприятие № 15
Строительство объекта "Детский сад на 260 мест в микрорайоне "Университетский" г. Липецка"
Департамент градостроительства и архитектуры
2014
1.16
Основное мероприятие № 16
Строительство объекта "Детский сад (стр. № 35) в микрорайоне "Университетский" в г. Липецке"
Департамент градостроительства и архитектуры
2014 - 2015
1.17
Основное мероприятие № 17
Строительство школы в 28 микрорайоне г. Липецка
Департамент градостроительства и архитектуры
2014
1.18
Основное мероприятие № 18
Строительство объекта "Детский сад (стр. № III-10) в микрорайоне "Елецкий" в г. Липецке
Департамент градостроительства и архитектуры
2014 - 2016
1.19
Основное мероприятие № 19
Модернизация системы дошкольного образования
Департамент образования
2014 - 2015
1.20
Основное мероприятие № 20
Обеспечение функционирования новых учреждений в системе общего образования
Департамент образования
2014 - 2015
1.21
Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение и развитие системы общего образования г. Липецка (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования
2014 - 2016
2
Подпрограмма 2 "Обеспечение функционирования и развития системы дополнительного образования (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования, департамент культуры, департамент по физической культуре и спорту, департамент градостроительства и архитектуры
2014 - 2016
2.1
Основное мероприятие № 1
Материально-техническое оснащение учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства
Департамент культуры
2014 - 2016
2.2
Основное мероприятие № 2
Подготовка кадров работников учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства
Департамент культуры
2014 - 2016
2.3
Основное мероприятие № 3
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей, в т.ч. средства, предусмотренные на повышение заработной платы педагогических работников
Департамент образования
2014 - 2016
2.4
Основное мероприятие № 4
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в т.ч. средства, предусмотренные на повышение заработной платы педагогических работников
Департамент по физической культуре и спорту
2014 - 2016
2.5
Основное мероприятие № 5
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, в т.ч. средства, предусмотренные на повышение заработной платы педагогических работников
Департамент культуры
2014 - 2016
2.6
Основное мероприятие № 6
Организация мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению заболеваемости среди работников учреждений дополнительного образования
Департамент образования
2014 - 2016
Департамент культуры
2014 - 2016
Департамент по физической культуре и спорту
2014 - 2016
2.7
Основное мероприятие № 7
Организация и проведение мероприятий по повышению оплаты труда педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей в соответствии с "Дорожной картой"
Департамент образования
2014 - 2016
Департамент культуры
2014 - 2016
Департамент по физической культуре и спорту
2014 - 2016
2.8
Основное мероприятие № 8
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения
Департамент по физической культуре и спорту
2014
2.9
Основное мероприятие № 9
Организация мероприятий по повышению квалификации педагогических работников и переподготовке руководителей муниципальных учреждений дополнительного образования
Департамент образования
2014 - 2016
Департамент по физической культуре и спорту
2015 - 2016
2.10
Основное мероприятие № 10
Реконструкция здания МБОУ ДОД ДЮСШ № 1 по ул. Циолковского, 31а в г. Липецке
Департамент градостроительства и архитектуры
2015 - 2016
2.11
Ведомственная целевая программа
"Ресурсное обеспечение программ дополнительного образования в сфере интеллектуального и творческого развития детей (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования
2014 - 2016
2.12
Ведомственная целевая программа
"Ресурсное обеспечение программ дополнительного образования в сфере культуры и искусства (2014 - 2016 гг.)"
Департамент культуры
2014 - 2016
2.13
Ведомственная целевая программа
"Ресурсное обеспечение программ дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта (2014 - 2016 гг.)"
Департамент по физической культуре и спорту
2014 - 2016
3
Подпрограмма 3 "Организация отдыха и оздоровления детей (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования, департамент по физической культуре и спорту
2014 - 2016
3.1
Основное мероприятие № 1
Организация отдыха и оздоровления детей в спортивно-оздоровительных лагерях с дневным пребыванием для воспитанников ДЮСШ, СДЮСШОР, ДЮЦ (подведомственных департаменту по физической культуре и спорту)
Департамент по физической культуре и спорту
2014 - 2016
3.2
Основное мероприятие № 2
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) загородным лагерем "Орленок"
Департамент образования
2014 - 2016
3.3
Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение и развитие системы отдыха и оздоровления детей (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования
2014 - 2016
4
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" в условиях совершенствования законодательства Российской Федерации (2015 - 2016 гг.)"
Департамент образования, департамент по физической культуре и спорту
2015 - 2016
4.1
Основное мероприятие № 1
Финансовое обеспечение деятельности департамента образования администрации города Липецка
Департамент образования
2015 - 2016
4.2
Основное мероприятие № 2
Приобретение информационных услуг с использованием информационно-правовых систем
Департамент образования
2015 - 2016
4.3
Основное мероприятие № 3
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения
Департамент образования
Департамент по физической культуре и спорту
2015 - 2016
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Распределение расходов на реализацию муниципальной программы
"Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы"
за счет средств бюджета города
№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.)
Вед.
Подр
ЦСТ
Всего
2014
2015
2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Муниципальная программа "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы"
Департамент образования, департамент градостроительства и архитектуры, департамент культуры, департамент по физической культуре и спорту
5203195,5
1642660,9
1826493,6
1734041,0
1
Подпрограмма 1 "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования, департамент градостроительства и архитектуры
3139768,5
1090259,9
1068988,1
980520,5
1.1
Основное мероприятие № 1
Организация мероприятий по оснащению общеобразовательных учреждений оборудованием для школьных столовых
Департамент образования
620
0702
0612100
500,0
500,0
0,0
0,0
1.2
Основное мероприятие № 2
Организация мероприятий по повышению квалификации педагогических работников и переподготовке руководителей муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений
Департамент образования
620
0702
0612103
1431,1
151,1
640,0
640,0
0701
0612103
1822,9
122,9
850,0
850,0
1.3
Основное мероприятие № 3
Организация мероприятий по обеспечению роста предоставления дошкольных образовательных услуг
Департамент образования
620
0701
0612104
1000,0
1000,0
0,0
0,0
1.4
Основное мероприятие № 4
Организация мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению заболеваемости среди работников образовательных учреждений
Департамент образования
620
0701
0612105
22791,5
7533,5
7629,0
7629,0
620
0702
0612105
19251,8
7790,6
4630,6
6830,6
1.5
Основное мероприятие № 5
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) общеобразовательными учреждениями
Департамент образования
620
0702
0612106
999060,3
314939,3
339116,0
345005,0
1.6
Основное мероприятие № 6
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) дошкольными учреждениями
Департамент образования
620
0701
0612107
1467787,7
482833,8
488000,0
496953,9
1.7
Основное мероприятие № 7
Организация мероприятий по возмещению затрат физическим лицам, занимающимся воспитанием детей в возрасте от 3 до 6 лет включительно, не обеспеченных местами в ДОУ, на дому
Департамент образования
620
0709
0616108
36978,3
17978,3
19000,0
0,0
1.8
Основное мероприятие № 8
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения
Департамент образования
620
0709
0612109
52021,0
52021,0
0,0
0,0
1.9
Основное мероприятие № 9
Организация питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях
Департамент образования
0,0
0,0
0,0
0,0
1.10
Основное мероприятие № 10
Организация и проведение мероприятий по переходу на финансовую самостоятельность дошкольных образовательных учреждений г. Липецка
Департамент образования
620
0701
0612110
5805,0
5805,0
0,0
0,0
1.11
Основное мероприятие № 11
Организация и проведение мероприятий по приобретению школьной и спортивной формы для детей из многодетных семей
Департамент образования
0,0
0,0
0,0
0,0
1.12
Основное мероприятие № 12
Организация мероприятий по оснащению дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста
Департамент образования
620
0701
0612111
400,0
400,0
0,0
0,0
1.13
Основное мероприятие № 13
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности сметной стоимостью менее 50 млн. руб., проектные работы будущих периодов в области образования
Департамент градостроительства и архитектуры
611
0701
0614113
17650,0
17650,0
0,0
0,0
611
0702
0614113
4300,0
100,0
4200,0
0,0
1.14
Основное мероприятие № 14
Строительство объекта "Детский сад в 29 микрорайоне г. Липецка"
Департамент градостроительства и архитектуры
611
0701
0614114
6477,0
6477,0
0,0
0,0
1.15
Основное мероприятие № 15
Строительство объекта "Детский сад на 260 мест в микрорайоне "Университетский" г. Липецка"
Департамент градостроительства и архитектуры
611
0701
0614115
33089,3
33089,3
0,0
0,0
1.16
Основное мероприятие № 16
Строительство объекта "Детский сад (стр. № 35) в микрорайоне "Университетский" в г. Липецке"
Департамент градостроительства и архитектуры
611
0701
0614116
75151,4
34969,8
40181,6
0,0
1.17
Основное мероприятие № 17
Строительство школы в 28 микрорайоне г. Липецка
Департамент градостроительства и архитектуры
611
0702
0614120
21251,3
21251,3
0,0
0,0
1.18
Основное мероприятие № 18
Строительство объекта "Детский сад (стр. № III-10) в микрорайоне "Елецкий" в г. Липецке
Департамент градостроительства и архитектуры
611
0701
0614123
104200,0
200,0
34000,0
70000,0
1.19
Основное мероприятие № 19
Модернизация системы дошкольного образования
Департамент образования
620
0701
0612112
2761,9
0,0
2761,9
0,0
1.20
Основное мероприятие № 20
Обеспечение функционирования новых учреждений в системе общего образования
Департамент образования
620
0701
0612101
77355,0
4101,0
73254,0
0,0
620
0702
0612101
2113,0
2113,0
1.21
Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение и развитие системы общего образования г. Липецка (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования
620
0709
0617126
13499,44
4235,44
4632,0
4632,0
620
0702
0617126
92370,0
42010,0
26180,0
24180,0
620
0701
0617126
80700,56
35100,56
21800,0
23800,0
2
Подпрограмма 2 "Обеспечение функционирования и развития системы дополнительного образования (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования, департамент культуры, департамент по физической культуре и спорту, департамент градостроительства и архитектуры
1758059,0
514402,0
621279,5
622377,5
2.1
Основное мероприятие № 1
Материально-техническое оснащение учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства
Департамент культуры
622
0702
0622127
582,0
382,0
100,0
100,0
2.2
Основное мероприятие № 2
Подготовка кадров работников учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства
Департамент культуры
622
0702
0622128
135,0
45,0
45,0
45,0
2.3
Основное мероприятие № 3
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей, в т.ч. средства, предусмотренные на повышение заработной платы педагогических работников
Департамент образования
620
0702
0622129
414843,2
136571,2
в т.ч. 3172,6
138272,0
140000,0
2.4
Основное мероприятие № 4
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в т.ч. средства, предусмотренные на повышение заработной платы педагогических работников
Департамент по физической культуре и спорту
621
0702
0622130
517819,9
172967,9
в т.ч. 5384,0
172426,0
172426,0
2.5
Основное мероприятие № 5
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, в т.ч. средства, предусмотренные на повышение заработной платы педагогических работников
Департамент культуры
622
0702
0622131
473694,0
154164,0
в т.ч. 4151,6
158331,0
161199,0
2.6
Основное мероприятие № 6
Организация мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению заболеваемости среди работников учреждений дополнительного образования
Департамент образования
620
0702
0622132
716,9
716,9
0622105
1467,0
733,5
733,5
Департамент культуры
622
0702
0622132
1384,0
1384,0
0622105
2560,0
1280,0
1280,0
Департамент по физической культуре и спорту
621
0702
0622132
676,0
676,0
0622105
438,0
219,0
219,0
2.7
Основное мероприятие № 7
Организация и проведение мероприятий по повышению оплаты труда педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей в соответствии с "Дорожной картой"
Департамент образования
620
0702
0622133
59258,0
0,0
29258,0
30000,0
Департамент культуры
622
0702
0622133
76961,0
1413,0
30219,0
45329,0
Департамент по физической культуре и спорту
621
0702
0622133
76276,0
6080,0
33940,0
36256,0
2.8
Основное мероприятие № 8
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения
Департамент по физической культуре и спорту
621
0709
0622134
9620,0
9620,0
0,0
0,0
2.9
Основное мероприятие № 9
Организация мероприятий по повышению квалификации педагогических работников и переподготовке руководителей муниципальных учреждений дополнительного образования
Департамент образования
620
0702
0622103
506,0
226,0
140,0
140,0
Департамент по физической культуре и спорту
621
0702
0622103
438,0
0,0
219,0
219,0
2.10
Основное мероприятие № 10
Реконструкция здания МБОУ ДОД ДЮСШ № 1 по ул. Циолковского, 31а в г. Липецке
Департамент градостроительства и архитектуры
611
0702
0624141
60000,0
0,0
40000,0
20000,0
2.11
Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение программ дополнительного образования в сфере интеллектуального и творческого развития детей (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования
620
0709
0627135
13277,17
6295,17
3491,0
3491,0
620
0702
0627135
20648,83
5388,83
7630,0
7630,0
2.12
Ведомственная целевая программа
"Ресурсное обеспечение программ дополнительного образования в сфере культуры и искусства (2014 - 2016 гг.)"
Департамент культуры
622
0702
0627136
3112,0
1100,0
1006,0
1006,0
622
0709
0627136
5514,0
1606,0
1954,0
1954,0
2.13
Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение программ дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта (2014 - 2016 гг.)"
Департамент по физической культуре и спорту
621
0702
0627137
9846,1
8576,1
1270,0
0,0
621
0709
0627137
8285,9
7189,9
746,0
350,0
3
Подпрограмма 3 "Организация отдыха и оздоровления детей (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования, департамент по физической культуре и спорту
116535,0
37999,0
41768,0
36768,0
3.1
Основное мероприятие № 1
"Организация отдыха и оздоровления детей в спортивно-оздоровительных лагерях с дневным пребыванием для воспитанников ДЮСШ, СДЮСШОР, ДЮЦ (подведомственных департаменту по физической культуре и спорту)"
Департамент по физической культуре и спорту
621
0707
0632138
10981,0
3797,0
3592,0
3592,0
3.2
Основное мероприятие № 2
"Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) загородным лагерем "Орленок"
Департамент образования
620
0707
0632139
34500,0
10500,0
13000,0
11000,0
3.3
Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение и развитие системы отдыха и оздоровления детей (2014 - 2016 гг.)"
Департамент образования
620
0707
0637140
71054,0
23702,0
25176,0
22176,0
4
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" в условиях совершенствования законодательства Российской Федерации (2015 - 2016 гг.)"
Департамент образования
188833,0
0,0
94458,0
94375,0
4.1
Основное мероприятие № 1
Финансовое обеспечение деятельности департамента образования администрации города Липецка
Департамент образования
620
0709
0641102
85944,0
0,0
43012,0
42932,0
4.2
Основное мероприятие № 2
Приобретение информационных услуг с использованием информационно-правовых систем
Департамент образования
620
0709
0641142
698,0
0,0
349,0
349,0
4.3
Основное мероприятие № 3
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения
Департамент образования
620
0709
0642109
86150,0
0,0
43075,0
43075,0
Департамент по физической культуре и спорту
621
0709
0642109
16041,0
0,0
8022,0
8019,0
Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсного
обеспечения на реализацию муниципальной программы "Развитие
образования города Липецка на 2014 - 2016 годы"
№ п/п
Наименование
Источники ресурсного обеспечения
Расходы (тыс. руб.)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Муниципальная программа "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы"
Всего
15 485 709,694
5 132 708,294
5 257 073,700
5 095 927,700
федеральный бюджет
284 981,558
284 981,558
0,000
0,000
областной бюджет
8 914 952,636
2 964 745,836
3 014 450,100
2 935 756,700
бюджет города
5 203 195,500
1 642 660,900
1 826 493,600
1 734 041,000
средства внебюджетных источников
1 082 580,000
240 320,000
416 130,000
426 130,000
2.
Подпрограмма 1 "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 гг.)"
Всего
13 221 982,953
4 490 345,753
4 444 399,100
4 287 238,100
федеральный бюджет
283 411,133
283 411,133
0,000
0,000
областной бюджет
8 855 483,320
2 906 354,720
3 013 911,000
2 935 217,600
бюджет города
3 139 768,500
1 090 259,900
1 068 988,100
980 520,500
средства внебюджетных источников
943 320,000
210 320,000
361 500,000
371 500,000
3.
Подпрограмма 2 "Обеспечение функционирования и развития системы дополнительного образования (2014 - 2016 гг.)"
Всего
1 916 820,541
597 013,541
659 354,500
660 452,500
федеральный бюджет
1 570,425
1 570,425
0,000
0,000
областной бюджет
58 841,116
58 391,116
225,000
225,000
бюджет города
1 758 059,000
514 402,000
621 279,500
622 377,500
средства внебюджетных источников
98 350,000
22 650,000
37 850,000
37 850,000
4.
Подпрограмма 3 "Организация отдыха и оздоровления детей (2014 - 2016 гг.)"
Всего
157 445,000
45 349,000
58 548,000
53 548,000
бюджет города
116 535,000
37 999,000
41 768,000
36 768,000
средства внебюджетных источников
40 910,000
7 350,000
16 780,000
16 780,000
5.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" в условиях совершенствования законодательства Российской Федерации (2015 - 2016 гг.)"
Всего
189 461,200
0,000
94 772,100
94 689,100
областной бюджет
628,200
0,000
314,100
314,100
бюджет города
188 833,000
0,000
94 458,000
94 375,000
7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Меры государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрены.
8. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Риск недостижения ожидаемых результатов реализации муниципальной программы является типичным при исполнении документов среднесрочного и долгосрочного стратегического планирования. В разделе 2 осуществлен прогноз возможных рисков реализации муниципальной программы, к которым относятся финансово-экономические, нормативные правовые, организационные и управленческие; обозначены причины, которые могут их обусловить. Для устранения или минимизации указанных рисков предусмотрены следующие меры:
- обеспечение качества планирования деятельности по достижению цели и задач муниципальной программы (разработка в установленные сроки плана реализации основных мероприятий и ведомственных целевых программ на очередной финансовый год, формирование механизма оперативной корректировки этого плана с учетом текущей ситуации, своевременное внесение в установленном порядке необходимых изменений в муниципальную программу);
- разработка в соответствии с полномочиями муниципального органа управления образованием организационно-управленческих документов, регламентирующих деятельность по реализации муниципальной программы (формирование подобных документов определено и мероприятиями ведомственных целевых программ);
- обеспечение эффективного управления деятельностью по достижению цели и задач муниципальной программы и ее подпрограмм через организацию переподготовки кадров (в т.ч. управленческих) системы образования (что также предусмотрено программными мероприятиями), проведение постоянного и оперативного мониторинга хода реализации Программы, выявление на основе его данных причин, негативно влияющих на реализацию Программы;
- организация эффективного взаимодействия между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы;
- проведение просветительской работы с участниками образовательных отношений по разъяснению смысла и цели проводимых преобразований, привлечение общественности к обсуждению задач и механизмов развития образования, публичное освещение хода и результатов реализации муниципальной программы, оперативное консультирование всех ее исполнителей, демонстрация достижений системы образования.
9. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование
Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Единица измерения
Значения целевых индикаторов (показателей задач)
Методика формирования целевых индикаторов (показателей задач)
2 года, предшествующих реализации муниципальной программы
Годы реализации муниципальной программы
2012 (факт)
2013 (оценка)
2014 (план)
2015 (план)
2016 (план)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Цель "Совершенствование механизмов развития муниципальной образовательной системы для обеспечения доступности и качества предоставляемых услуг"
2.
Целевой индикатор 1
"Доля учащихся от 6,5 до 18 лет, охваченных общим образованием"
Департамент образования
%
99,95
99,95
99,96
99,96
99,96
Индикатор определяется по формуле
- индикатор 1 цели 1
А - численность детей, не получающих образование (данные ведомственной статотчетности)
О - общая численность учащихся (данные государственной статотчетности (форма 76-РИК)
3.
Целевой индикатор 2
"Доля детей дошкольного возраста, обеспеченных местами в дошкольных учреждениях, в общей численности детей от 3 до 7 лет, поставленных на учет по предоставлению места в ОУ г. Липецка"
Департамент образования
%
90,0
95,0
97,0
98,0
100,0
Индикатор определяется по формуле
- индикатор 2 цели 1
Н - численность детей от 3 до 7 лет, обеспеченных местами в дошкольных учреждениях (данные государственной статотчетности (форма 85-К)
У - общая численность детей от 3 до 7 лет, поставленных на учет по предоставлению места в ДОУ г. Липецка (данные ведомственной статотчетности)
4.
Целевой индикатор 3
"Удовлетворенность населения города Липецка качеством дошкольного образования"
Департамент образования
%
51
59,0
59,2
59,5
59,8
Значение индикатора выявляется на основе массового опроса общественного мнения по теме "Удовлетворенность населения предоставлением муниципальных услуг в г. Липецке", проводимого управлением по работе со СМИ и связям с общественностью администрации города Липецка
5.
Целевой индикатор 4
"Удовлетворенность населения города Липецка качеством общего образования"
Департамент образования
%
44
46,0
46,2
53,0
53,0
Значение индикатора выявляется на основе массового опроса общественного мнения по теме "Удовлетворенность населения предоставлением муниципальных услуг в г. Липецке", проводимого управлением по работе со СМИ и связям с общественностью администрации города Липецка
6.
Задача 1
"Формирование открытой образовательной системы, обеспечивающей равные условия для получения общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами"
7.
Показатель 1 задачи 1
"Доля учащихся, осваивающих федеральные государственные образовательные стандарты, в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений"
Департамент образования
%
22,7
33,6
44,1
54,3
63,1
Показатель определяется по формуле
- показатель задач 1 задачи 1
А - численность учащихся по ФГОС (данные ведомственной статотчетности)
О - общая численность учащихся (данные государственной статотчетности (форма 76-РИК)
8.
Показатель 2 задачи 1
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений <1>
Департамент образования
%
75,0
82,2
(факт)
83,4
(факт)
83,5
84,0
Данные государственной статотчетности (сводная форма Д-4 по программе МОРФ)
9.
Задача 2
"Содействие интеллектуальному, творческому и физическому развитию детей и подростков через организацию предоставления на территории города Липецка дополнительного образования"
10.
Показатель задачи 2
Доля детей, осваивающих дополнительные образовательные программы в учреждениях дополнительного образования, подведомственных:
Показатель определяется по формуле
- показатель задач 1 задачи 2
В - численность учащихся (воспитанников), осваивающих программы дополнительного образования в УДО (подведомственных ДО, или ДФиС, или ДК) (данные государственной статотчетности (форма 1-ДО (сводная)
О - общая численность учащихся (данные государственной статотчетности (форма 76-РИК)
- департаменту образования
департамент образования
%
40,0
40,2
40,7
41,1
41,9
- департаменту по физической культуре и спорту
департамент по физической культуре и спорту
%
14,2
14,5
14,5
14,6
14,7
- департаменту культуры
департамент культуры
%
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
11.
Задача 3
"Совершенствование системы организации отдыха и оздоровления детей"
12.
Показатель задачи 3
Охват детей различными формами отдыха и оздоровления (в общем количестве детей 6,5 - 15 лет)
Департамент образования, департамент по физической культуре и спорту
%
19,2
21,5
22,3
22,9
23,0
Показатель определяется по формуле
- показатель задач 1 задачи 3
D - численность детей 6,5 - 15 лет, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением (данные ведомственной статотчетности).
Е - общее количество детей 6,5 - 15 лет (данные государственной статотчетности (форма 76-РИК)
13.
Задача № 4
"Совершенствование механизмов управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях программно-целевого планирования ее бюджета и реализации нового законодательства в сфере образования"
14.
Показатель 1 задачи 4
Обеспеченность системы образования педагогическими кадрами <1>
Департамент образования
%
97,9
97,95
(факт)
98,15
(факт)
98,2
98,3
Данный показатель определяется по формуле
Об = (П - В) : П x 100%, где
П - суммарная численность педагогических работников в школах, УДО, детских садах;
В - суммарное количество вакансий в школах, УДО, детских садах
15.
Показатель 2 задачи 4
Доля муниципальных образовательных учреждений, в которых улучшены условия образовательного процесса за счет проведения капитальных ремонтов конструктивных элементов зданий в отчетный период, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений <2>
Департамент образования
%
20,1
20,5
(факт)
23,3
(факт)
23,3
23,8
Показатель определяется по формуле
- показатель задач 2 задачи 4
У - кол-во муниципальных учреждений, в которых улучшены условия образовательного процесса за счет проведения капитальных ремонтов конструктивных элементов зданий в отчетный период (данные ведомственной отчетности)
К - общее количество муниципальных образовательных учреждений (данные государственной статотчетности (формы 76-РИК, 85-К, 1-ДО (сводная)
--------------------------------
<1> Значения показателя задачи за 2013, 2014 гг. представлены по факту, так как данный показатель введен в программу с 2015 года в связи с разработкой новой подпрограммы.
<2> Значения показателя задачи за 2013, 2014 гг. представлены по факту, так как данный показатель введен в программу с 2015 года в связи с разработкой новой подпрограммы.
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие образования города
Липецка на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 1
"ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
(2014 - 2016 ГГ.)" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ (2014 - 2016 ГГ.)"
Соисполнители
Департамент градостроительства и архитектуры
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Задачи в рамках муниципальной программы
- создание в системе общего образования условий для равного доступа детей к качественному образованию и позитивной социализации;
- финансовое обеспечение процесса реализации основных общеобразовательных программ в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Липецка;
- укрепление основных ресурсов (материально-технических, кадровых) системы общего образования
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам
2014 - 2016 - 3 139 768,5 тыс. руб., из них:
2014 год - 1 090 259,9 тыс. руб.,
2015 год - 1 068 988,1 тыс. руб.,
2016 год - 980 520,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации
- обеспечение возможности получения дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет, желающим посещать детские сады;
- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг в сфере общего образования независимо от социального и материального положения семей, состояния здоровья детей;
- обеспечение в ОУ уровня материально-технической и учебной базы, соответствующей требованиям ФГОС;
- повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации педагогических кадров
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1
Подпрограмма 1 реализуется в системе общего образования города Липецка, в которую входят 148 муниципальных образовательных учреждений: 83 дошкольных и 65 общеобразовательных. Действуют также 5 негосударственных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального, основного, среднего общего образования: "Ладушки", "Счастливые дети", "Детишки 48", "Диалог", "Интеграл".
Обеспечение условий для реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования было и остается важнейшей задачей. Чтобы решить ее, нужно устранить риски неравенства в доступе к качественному образованию. Они обусловлены, прежде всего, имеющимся дефицитом мест в детских садах; различием школ по условиям образовательного процесса, вызванным состоянием зданий, степенью оснащенности учебной и материально-технической базы, подбором кадров.
Проводимая работа по преодолению указанных рисков направлена на: 1) расширение сети муниципальных детских садов, развитие сектора негосударственных дошкольных учреждений; 2) модернизацию материально-технической, учебно-лабораторной базы школ и укрепление кадрового состава отрасли.
Только за 2010 - 2012 годы была осуществлена реконструкция ранее перепрофилированных зданий ДОУ № 139, а также детских садов в районах Тракторного завода, завода "Свободный Сокол". В 12 ДОУ отремонтированы помещения для открытия 15 групп. Завершена реконструкция под дошкольные группы здания СОШ № 27 (в настоящее время СОШ № 59), отремонтированы помещения для приема детей дошкольного возраста в СОШ № 70. Построены детские сады в поселке Матырский, микрорайоне "Университетский". В результате в учреждениях дошкольного образования появилось более 1300 дополнительных мест.
Для повышения доступности услуг негосударственных ДОУ осуществляются: 1) выплата субсидии из областного и городского бюджетов в размере 5 тыс. руб. ежемесячно родителям, детям которых не предоставлено место в муниципальных ДОУ; 2) возмещение за счет бюджета города затрат частным ДОУ по предоставлению дошкольного образования. В итоге обеспечено функционирование 3 частных ДОУ, в 2012 году в 2 из них открыты дополнительные помещения. Число детей в них увеличилось к 2013 году более чем в 5 раз (с 25 до 139).
После проведения комплекса мероприятий количество детей от 2 до 7 лет, получающих на 1 января 2013 года дошкольное образование в муниципальных и негосударственных ДОУ города Липецка, составило 21793 человека (77% от общего количества детей данного возраста).
Таким образом, дефицит мест в детских садах был сокращен, но не ликвидирован. Рост детского населения города Липецка опережает темпы введения дополнительных мест в дошкольных учреждениях, в связи с чем в этой сфере сохраняется социальная напряженность. Чтобы снять ее, разработан план мероприятий ("дорожная карта") по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", утвержденный постановлением администрации города Липецка от 29.12.2014 № 2920 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в городе Липецке, на 2014 - 2018 годы". В плане мероприятий ("дорожной карте") определены меры по ликвидации очереди в ДОУ. Результатом их исполнения до 2018 года (включительно) станет создание дополнительных дошкольных мест за счет строительства новых объектов, реконструкции ДОУ, развития негосударственного сектора в дошкольном образовании. Предусмотрено повышение заработной платы педагогических работников ДОУ. Улучшению качества образовательных услуг будет способствовать и переход на ФГОС дошкольного образования.
Минимизация такого риска неравенства в доступе к качественному образованию, как различие школ в ресурсном обеспечении, проводилась в рамках комплексов мер по модернизации системы общего образования и введения ФГОС.
Финансирование комплексов мер по модернизации в 2011 - 2013 годах составило 309687,4 тыс. руб. из бюджетов трех уровней (в т.ч. из бюджета города - 53780,1 тыс. руб.). Финансирование из бюджета города осуществлялось на основании городских целевых программ "Модернизация системы общего образования города Липецка в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами (2012 г.)", "Модернизация системы общего образования города Липецка в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами (2013 г.)", утвержденных постановлениями администрации города Липецка от 25.07.2012 № 1300, от 27.09.2012 № 1919. Средства направлены на повышение квалификации кадров; оснащение школ необходимым для ФГОС оборудованием; обеспечение широкополосного высокоскоростного доступа к Интернету; совершенствование инфраструктуры общеобразовательных учреждений.
Наиболее значимыми результатами работы по укреплению кадрового состава школ стали: повышение заработной платы педагогических работников (ее средний размер достиг в 1-м полугодии 2013 года 19620 руб.); увеличение доли педагогов, прошедших повышение квалификации для работы по ФГОС (за 2 года 45,1%); рост доли учителей, получивших в установленном порядке 1-ю и высшую квалификационную категории, соответствие занимаемой должности; поддержка молодых специалистов (ежемесячные надбавки в размере 30% от должностного оклада; разовые выплаты приступившим к трудовой деятельности).
Социальным эффектом этих мер является сдерживание процесса выбытия учителей из отрасли вследствие низкой зарплаты; сохранение высокого уровня квалификации педагогов, повышение их мотивации к профессиональному росту и совершенствованию качества работы, готовность к реализации ФГОС.
Для укрепления учебной базы школ в 2011 - 2013 годах приобретены 13552 единицы учебно-лабораторного, учебно-производственного, спортивного и компьютерного оборудования; а также 316042 единицы учебной литературы. В итоге улучшились оснащенность предметных кабинетов и спортивных залов ОУ, среднегородской показатель "Количество обучающихся 1 - 11 классов на 1 компьютер" (на конец 2012 - 2013 учебного года он составил 17,54 чел. на 1 компьютер); увеличилась скорость подключения к сети Интернет (в 76% школ она составляет не менее 10 Мбит/с). Создавались условия для дистанционного обучения детей с особыми образовательными потребностями.
Несмотря на успешную реализацию комплексов мер по модернизации системы общего образования, ведомственной целевой программы "Развитие образования в г. Липецке", проблемы ресурсного обеспечения отрасли за этот период не могли быть устранены в полном объеме. Их решение будет продолжено в рамках муниципальной программы.
Причина еще одной группы рисков неравенства в доступе к качественному образованию - недостаточная эффективность системы образования в формировании у обучающихся компетенций, востребованных современной социальной жизнью и экономикой, в противостоянии негативным тенденциям в подростковой и молодежной среде (алкоголизм, наркомания, насилие, др.). Широкие возможности для их устранения дают ФГОС, которые закрепляют национальный воспитательный идеал, базовые национальные ценности, определяют способы проектирования универсальных учебных действий, составляющих основы ключевых компетентностей.
3. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ 1, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Муниципальная политика в сфере общего образования учитывает следующие объективные факторы, которые окажут влияние на функционирование и развитие системы: во-первых, при относительной стабильности численности детей дошкольного возраста будет расти численность обучающихся школ; во-вторых, развитие рынка труда приведет к большей потребности в человеческих ресурсах, отвлекая педагогические кадры в другие отрасли; в-третьих, радикально изменится среда социализации детей, создавая как новые социальные и культурные возможности, так и риски.
При формировании муниципальной политики в сфере общего образования были учтены проблемы в состоянии отрасли, которые требуют решения, как-то:
- дефицит мест в детских садах; недостаточный объем услуг по сопровождению раннего (до 3 лет) развития детей;
- различия учреждений в ресурсном обеспечении образовательного процесса и, как следствие, разница результатов образования;
- недостаточные условия для удовлетворения запросов детей с особыми образовательными потребностями в программах дистанционного образования;
- недостаточный потенциал воспитания и медленное обновление его технологий;
- несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, изменяющимся потребностям;
- низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров.
Указанные внешние вызовы общему образованию и его проблемы обусловили задачи подпрограммы 1 "Повышение доступности и качества общего образования (2014 - 2016 гг.)":
- создание в системе общего образования условий для равного доступа детей к качественному образованию и позитивной социализации;
- финансовое обеспечение процесса реализации основных общеобразовательных программ в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Липецка;
- укрепление основных ресурсов (материально-технических, кадровых) системы общего образования.
Деятельность, направленная на решение основных проблем отрасли, регламентирована следующими нормативными актами Липецкой области и города Липецка: областная целевая программа "Ресурсное обеспечение развития образования Липецкой области, 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации Липецкой области от 01.11.2011 № 388, план мероприятий ("дорожная карта") Липецкой области "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Липецкой области, на 2014 - 2018 годы", утвержденный постановлением администрации Липецкой области от 26.05.2014 № 231, план мероприятий ("дорожная карта") города Липецка "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в городе Липецке, на 2014 - 2018 годы", утвержденный постановлением администрации города Липецка от 23.12.2014 № 2920.
Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы 1 являются:
- обеспечение возможности получения дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет, желающим посещать детские сады;
- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг в сфере общего образования независимо от социального и материального положения семей, состояния здоровья детей;
- обеспечение в образовательных учреждениях уровня материально-технической и учебной базы, соответствующего требованиям ФГОС;
- повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации педагогических кадров.
4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1
Сроком реализации подпрограммы 1 является период с 2014 года по 2016 год.
5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
1. Организация мероприятий по оснащению общеобразовательных учреждений оборудованием для школьных столовых.
2. Организация мероприятий по повышению квалификации педагогических работников и переподготовке руководителей муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений.
3. Организация мероприятий по обеспечению роста предоставления дошкольных образовательных услуг.
4. Организация мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению заболеваемости среди работников образовательных учреждений.
5. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) общеобразовательными учреждениями.
6. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) дошкольными учреждениями.
7. Организация мероприятий по возмещению затрат физическим лицам, занимающимся воспитанием детей в возрасте от 3 до 6 лет включительно, не обеспеченных местами в ДОУ, на дому.
8. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения (2014 год).
9. Организация питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
10. Организация и проведение мероприятий по переходу на финансовую самостоятельность дошкольных образовательных учреждений г. Липецка.
11. Организация и проведение мероприятий по приобретению школьной и спортивной формы для детей из многодетных семей.
12. Организация мероприятий по оснащению дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста.
13. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности сметной стоимостью менее 50 млн. руб., проектные работы будущих периодов в области образования.
14. Строительство объекта "Детский сад в 29 микрорайоне г. Липецка".
15. Строительство объекта "Детский сад на 260 мест в микрорайоне "Университетский" г. Липецка".
16. Строительство объекта "Детский сад (стр. № 35) в микрорайоне "Университетский" в г. Липецке".
17. Строительство школы в 28 микрорайоне г. Липецка.
18. Строительство объекта "Детский сад (стр. № III-10) в микрорайоне "Елецкий" в г. Липецке.
19. Модернизация системы дошкольного образования.
20. Обеспечение функционирования новых учреждений в системе общего образования.
21. Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение и развитие системы общего образования г. Липецка (2014 - 2016 гг.)".
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 1
Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 из бюджета города составляет 3 139 768,5 тыс. рублей, из них:
2014 год - 1 090 259,9 тыс. руб.,
2015 год - 1 068 988,1 тыс. руб.,
2016 год - 980 520,5 тыс. руб.
7. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1
Основными рисками недостижения ожидаемых результатов реализации подпрограммы 1 являются финансово-экономические, нормативно-правовые, организационные и управленческие. Для их устранения или минимизации предусмотрены меры по:
- обеспечению качества планирования деятельности по достижению цели, задач подпрограммы 1 и эффективному управлению ею;
- разработке необходимых организационно-управленческих документов;
- организации просветительской работы с участниками образовательных отношений по разъяснению смысла и цели проводимых преобразований, привлечению общественности к обсуждению задач и механизмов развития системы общего образования.
Более подробное описание указанных мер приводится в разделе 8 муниципальной программы.
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие образования города
Липецка на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 2
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (2014 - 2016 ГГ.)" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(2014 - 2016 ГГ.)"
Соисполнители
Департамент по физической культуре и спорту,
департамент культуры,
департамент градостроительства и архитектуры
Сроки реализации
2014 - 2016 годы
Задачи в рамках муниципальной программы
- обеспечение на территории города Липецка равных возможностей для интеллектуального, творческого и физического развития детей и подростков, их личностного и профессионального самоопределения через организацию предоставления дополнительного образования;
- финансовое обеспечение процесса реализации дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования города Липецка (далее - УДО);
- содействие укреплению кадрового состава системы дополнительного образования
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам
2014 - 2016 годы - 1 758 059,0 тыс. руб., в т.ч.:
2014 год - 514 402,0 тыс. руб.,
2015 год - 621 279,5 тыс. руб.,
2016 год - 622 377,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации
- удовлетворение потребности населения города в услугах по предоставлению дополнительного образования;
- обеспечение занятости детей и подростков города Липецка организованным досугом и социально значимой деятельностью
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2
Подпрограмма 2 реализуется в системе дополнительного образования детей города Липецка, в которую входят 48 учреждений разной ведомственной принадлежности, в том числе в ведомстве:
- департамента образования (13 УДО): 6 многопрофильных домов и центров творчества; 2 центра технического творчества; 3 детско-юношеских центра; 1 экологический центр; 1 учреждение дополнительного образования для одаренных детей;
- департамента по физической культуре и спорту (21): 13 детско-юношеских спортивных школ (из них 5 олимпийского резерва), 8 детско-юношеских центров;
- департамента культуры (14): 2 детские художественные школы, 4 детские музыкальные школы, 8 детских школ искусств.
Для информирования населения города об образовательных услугах в сфере дополнительного образования детей разработана информационная карта "Свободное время подростка города Липецка", которая размещена на сайте департамента образования и содержит исчерпывающие сведения о муниципальных УДО (место нахождения, контактные телефоны руководителей, направленность реализуемых программ, категория и возраст детей, которым программы адресованы, режим работы, др.).
По данным на май 2013 года, дополнительное образование в муниципальной системе получают дети разных категорий: с ограниченными возможностями здоровья; те, кто высокомотивирован на творческую, физкультурно-спортивную и интеллектуальную деятельность; учащиеся, имеющие поведенческие проблемы и состоящие на индивидуально-профилактическом учете.
О результативности работы с такими детьми свидетельствуют победы липецких школьников в областных, всероссийских, международных конкурсах и соревнованиях (в 2012 - 2013 уч. году - 1422 призовых места, из них 539 в общеобразовательных учреждениях, 883 - в УДО). Более 2 тысяч воспитанников спортивных школ (более 40% из них имеют спортивные разряды и звания), около 3500 учащихся музыкальных и художественных школ города (более 350 из них становятся победителями) принимают участие в конкурсах и соревнованиях различного уровня.
Структура занятости детей в системе дополнительного образования может быть представлена следующим образом: в учреждениях, подведомственных департаменту образования (школьных кружках и спортивных секциях, УДО), - 40,2%, департаменту по физической культуре и спорту, - 14,5%, департаменту культуры, - 15%.
Таким образом, услуги по предоставлению дополнительного образования востребованы в городе Липецке. Неэффективное функционирование системы может породить следующие риски: социальная дезориентация детей и подростков, несформированность у них гражданско-нравственных установок, незанятость организованным досугом и социально значимой деятельностью и, как следствие, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде. Это еще раз подчеркивает социальную значимость услуг в сфере дополнительного образования детей.
Эффективному решению стоящих перед системой дополнительного образования задач могут препятствовать следующие проблемы ее ресурсного обеспечения:
- несоответствие темпов обновления учебной и материально-технической базы, а также номенклатуры услуг УДО изменяющимся потребностям населения (так, все УДО, учредителем которых является департамент образования, находятся в приспособленных помещениях, поэтому их инфраструктура не может в полной мере обеспечить условия для решения современных задач дополнительного образования; в детских спортивных школах города собственная спортивная база либо отсутствует, либо нуждается в дополнительном оснащении, ощущается недостаток спортивного инвентаря и оборудования, площади, необходимые для занятий физической культурой, ограничены; 70% зданий и помещений УДО, реализующих дополнительные образовательные программы в сфере культуры и искусства, требуют капитального ремонта, высока степень изношенности музыкальных инструментов и музыкально-технического оборудования в детских музыкальных школах, др.);
- несоответствие состава и компетенций педагогических кадров, занятых в сфере дополнительного образования, требованиям к профессиональной деятельности, обеспечивающей формирование у детей и подростков социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности.
Кроме того, при характеристике состава педагогических работников системы дополнительного образования следует указать на такую негативную тенденцию, как старение кадров и их отток из отрасли в связи с низкой заработной платой (так, в возрастной структуре тренерских кадров преобладает группа специалистов в возрасте 55 лет и старше; в УДО, учредителем которых является департамент образования, специалистов в возрасте до 25 лет лишь 17,2%, на 1 января 2013 года вакантными были 48 ставок педагогов дополнительного образования (на 1 октября 2012 года - 16), средняя заработная плата педагога - 10559 рублей).
Подпрограмма 2 "Обеспечение функционирования и развития системы дополнительного образования (2014 - 2016 гг.)" направлена в первую очередь на ресурсное обеспечение системы дополнительного образования, которое позволит решить стоящие перед отраслью новые задачи и устранить имеющиеся проблемы.
3. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ 2, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Муниципальная политика в сфере дополнительного образования, определенная Стратегическим планом развития города Липецка до 2016 года и нацеливающая на "обеспечение доступности, эффективности и адресности образования", сформирована с учетом государственной политики, направленной на "повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения".
На территории города Липецка (как и в других регионах Российской Федерации) обеспечивается бюджетное финансирование учреждений дополнительного образования детей в сфере образования, культуры и спорта. Этот факт - свидетельство приоритетности данной сферы для государства. Более того, во ФГОС общего образования дополнительное образование присутствует как компонент.
Введение и реализация ФГОС общего образования ставит перед системой дополнительного образования принципиально новые задачи, связанные с достижением детьми новых образовательных результатов (прежде всего, личностных). В связи с этим УДО становятся партнерами школ в реализации основных общеобразовательных программ в части организации внеурочной деятельности обучающихся. Значит, потребуются территориальные (муниципальные) сети социализации детей на основе нового качества взаимодействия учреждений различных типов и видов, а также разной ведомственной принадлежности.
Кроме того, возможности и потенциал УДО должны и могут быть использованы при решении такой задачи совершенствования дошкольного образования, как обеспечение условий для раннего (до 3 лет) развития детей.
Таким образом, задачами подпрограммы 2, определенными с учетом существующих проблем системы дополнительного образования и ориентиров ее развития, являются:
- обеспечение на территории города Липецка равных возможностей для интеллектуального, творческого и физического развития детей и подростков, их личностного и профессионального самоопределения через организацию предоставления дополнительного образования;
- финансовое обеспечение процесса реализации дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования детей города Липецка;
- содействие укреплению кадрового состава системы дополнительного образования.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы 2 следует считать:
- удовлетворение потребности населения города в услугах по предоставлению дополнительного образования;
- обеспечение занятости детей и подростков города Липецка организованным досугом и социально значимой деятельностью.
4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2
Сроками реализации подпрограммы 2 является период с 2014 года по 2016 год.
5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
1. Материально-техническое оснащение учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства.
2. Подготовка кадров работников учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей, в т.ч. средства, предусмотренные на повышение заработной платы педагогических работников.
4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, в т.ч. средства, предусмотренные на повышение заработной платы педагогических работников.
5. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, в т.ч. средства, предусмотренные на повышение заработной платы педагогических работников.
6. Организация мероприятий по своевременному выявлению и предупреждению заболеваемости среди работников учреждений дополнительного образования.
7. Организация и проведение мероприятий по повышению оплаты труда педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей в соответствии с "Дорожной картой".
8. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения (2014 год).
9. Организация мероприятий по повышению квалификации педагогических работников и переподготовке руководителей муниципальных учреждений дополнительного образования.
10. Реконструкция здания МБОУ ДОД ДЮСШ № 1 по ул. Циолковского, 31а в г. Липецке.
11. Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение программ дополнительного образования в сфере интеллектуального и творческого развития детей (2014 - 2016 гг.)".
12. Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение программ дополнительного образования в сфере культуры и искусства (2014 - 2016 гг.)".
13. Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение программ дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта (2014 - 2016 гг.)".
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 2
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 из бюджета города составляет 1 758 059,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 514 402,0 тыс. руб.,
2015 год - 621 279,5 тыс. руб.,
2016 год - 622 377,5 тыс. руб.
7. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2
Основными рисками недостижения ожидаемых результатов реализации подпрограммы 2 являются финансово-экономические, организационные и управленческие. Для их устранения или минимизации предусмотрены меры по обеспечению качества планирования деятельности по достижению цели, задач подпрограммы 2 и эффективного управления ею. Их подробное описание представлено в разделе 8 муниципальной программы.
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Развитие образования города
Липецка на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 3
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ (2014 - 2016 ГГ.)"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3 "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ
ДЕТЕЙ (2014 - 2016 ГГ.)"
Соисполнители
Департамент по физической культуре и спорту
Сроки реализации
2014 - 2016 гг.
Задачи в рамках муниципальной программы
- создание условий для удовлетворения потребностей детей и их родителей в качественных социально значимых услугах по организации оздоровления и отдыха
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам
2014 - 2016 годы - 116 535,0 тыс. руб., в т.ч.:
2014 год - 37 999,0 тыс. руб.,
2015 год - 41 768,0 тыс. руб.,
2016 год - 36 768,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации
- функционирование на территории города Липецка сети учреждений, ресурсная база и педагогические кадры которых способны обеспечить детям полноценный отдых и оздоровление;
- обеспечение занятости детей и подростков города Липецка организованным досугом и социально значимой деятельностью в каникулярный период
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
Подпрограмма 3 реализуется в сфере организации отдыха и оздоровления детей, которая включает в себя лагеря с дневным пребыванием, функционирующие на базе учреждений департамента образования и департамента по физической культуре и спорту (в 2013 году 61 и 14 соответственно), исследовательские краеведческие и археологические экспедиции по Липецкой области, профильные смены для воспитанников Центра дополнительного образования детей "Стратегия", Дома детского творчества "Городской" им. С.А. Шмакова, загородный лагерь "Орленок".
В муниципалитете ведется также работа по информированию населения об организации отдыха и оздоровления детей на территории Липецкой области, осуществляется реализация путевок в 8 загородных учреждений регионального значения (объем продаж до 700 путевок ежегодно). Особое внимание уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (инвалидам, сиротам, оставшимся без попечения родителей, т.п.), детям из многодетных и малообеспеченных семей.
Однако общий охват детей и подростков, ежегодно отдыхающих в лагерях с дневным пребыванием, исследовательских экспедициях и профильных сменах, загородном лагере "Орленок" (функционирует только в летний период), остается низким - 21 - 22%.
Таким образом, остро стоит проблема доступности услуг в данной сфере, проявляющаяся в низком охвате детей и подростков города Липецка разными формами отдыха и оздоровления. Ее решение связано с реализацией мер по увеличению пропускной способности учреждений, организующих отдых и оздоровление детей, а также улучшению качества данной услуги через совершенствование ресурсной базы учреждений, оказывающих ее, и повышение квалификации кадров, занятых в этой сфере деятельности.
Состояние здоровья детей, необходимость решения вопросов организации их досуга, оздоровления и занятости, деятельность по предотвращению детской безнадзорности требуют поиска новых путей развития системы отдыха и оздоровления, особенно в каникулярный период. Реализация мероприятий подпрограммы 3 даст дополнительные возможности для творческого и физического развития детей, укрепления их здоровья, будет способствовать приобретению ими трудовых, интеллектуальных и творческих навыков, что позволит повысить степень их самореализации и профессионального самоопределения.
3. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ 3, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Муниципальная политика в сфере организации отдыха и оздоровления детей учитывает, что данная деятельность рассматривается в последние годы как важная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей. Это возлагает на органы местного самоуправления функции по постоянному совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением данных полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Задачей подпрограммы 3 является создание условий для удовлетворения потребностей детей и их родителей в качественных социально значимых услугах по организации оздоровления и отдыха.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 3:
- функционирование на территории города Липецка сети учреждений, ресурсная база и педагогические кадры которых способны обеспечить детям полноценный отдых и оздоровление;
- обеспечение занятости детей и подростков города Липецка организованным досугом и социально значимой деятельностью в каникулярный период.
4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
Сроками реализации подпрограммы 3 является период с 2014 года по 2016 год.
5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
1. Организация отдыха и оздоровления детей в спортивно-оздоровительных лагерях с дневным пребыванием для воспитанников ДЮСШ, СДЮСШОР, ДЮЦ (подведомственных департаменту по физической культуре и спорту).
2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) загородным лагерем "Орленок".
3. Ведомственная целевая программа "Ресурсное обеспечение и развитие системы отдыха и оздоровления детей (2014 - 2016 гг.)".
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 3
Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 из бюджета города составляет 116 535,0 тыс. руб., из них:
2014 год - 37 999,0 тыс. руб.,
2015 год - 41 768,0 тыс. руб.,
2016 год - 36 768,0 тыс. руб.
7. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
Основными рисками недостижения ожидаемых результатов реализации подпрограммы 3 являются финансово-экономические. Для их устранения или минимизации предусмотрены меры по обеспечению качества планирования деятельности по достижению цели, задач подпрограммы 3 и эффективного управления ею, включающие в том числе формирование механизма оперативной корректировки плана реализации подпрограммы 3 с учетом текущей ситуации, своевременное внесение в него в установленном порядке необходимых изменений.
Приложение № 4
к муниципальной программе
"Развитие образования города
Липецка на 2014 - 2016 годы"
ПОДПРОГРАММА 4
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ" В УСЛОВИЯХ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(2015 - 2016 ГГ.)" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ" В УСЛОВИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2015 - 2016 ГГ.)"
Соисполнители
Департамент по физической культуре и спорту
Сроки реализации
2015 - 2016 гг.
Задачи в рамках муниципальной программы
- руководство и управление развитием муниципальной образовательной системы в сфере полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
- совершенствование процесса внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в практику управления муниципальной системой образования
Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам
2015 - 2016 годы - 188 833,0 тыс. руб., в т.ч.:
2015 год - 94 458,0 тыс. руб.,
2016 год - 94 375,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации
- повышение технологичности и открытости процесса управления развитием системы образования города Липецка;
- закрепление в практике управления муниципальной системой образования устойчивых механизмов повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств с учетом целей и результатов деятельности;
- повышение ответственности муниципальных учреждений за качество и количество предоставляемых населению города Липецка муниципальных услуг
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4
Подпрограмма 4 реализуется в сфере управления общим и дополнительным образованием, а также системой организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Характеристика сети учреждений, входящих в указанные системы, дана в подпрограммах 1 - 3 муниципальной программы. Учредителем большинства (81%) образовательных учреждений является департамент образования администрации города Липецка. Общее количество муниципальных учреждений, в отношении которых он выполняет функции учредителя, составляет 162 (по состоянию на 2013 год). Таким образом, из 218 бюджетных учреждений, функционировавших в городе Липецке в 2013 году, 155 (71,1%) находились в его ведомстве. Он же являлся учредителем и 47% (7 из 15) автономных учреждений. Количество работников в них - 9897 человек. Количество обучающихся, осваивающих программы общего и дополнительного образования, - свыше 87 тысяч человек.
Департамент образования обеспечивает руководство и контроль в сфере реализации задач, установленных Положением о департаменте образования администрации города Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2013 № 639, включая оказание муниципальных услуг и реализацию переданных государственных полномочий в сфере образования. К задачам департамента образования относятся: реализация законодательства Российской Федерации в сфере общего и дополнительного образования на территории города Липецка; организация предоставления в пределах своей компетенции общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных учреждениях образования; организация предоставления в пределах своей компетенции дополнительного образования детей в муниципальных учреждениях образования; организация отдыха детей в каникулярное время; обеспечение содержания зданий и сооружений учреждений образования, обустройство прилегающих к ним территорий; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных учреждениях образования.
Муниципальный орган управления образованием является также учредителем МКУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений департамента образования администрации города Липецка", назначение которого - обеспечение финансово-хозяйственной деятельности департамента образования, муниципальных образовательных учреждений. Его специалисты выполняют разные виды деятельности, связанной с организацией и ведением бухгалтерского и налогового учета, отчетности, обязательных и хозяйственных операций в натуральном и денежном выражении путем непрерывного документарного их отражения в бухгалтерских регистрах в соответствии с действующим законодательством. Аналогичные виды деятельности выполняются и специалистами МКУ "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений департамента по физической культуре и спорту администрации города Липецка", финансовые средства на функционирование которого также предусмотрены подпрограммой 4.
Необходимость подпрограммы 4 в структуре муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" обусловлена актуальностью ее целей, задач, запланированных мероприятий для функционирования и развития отрасли и сложностью условий их достижения. Основные из них: в части изменения содержания образования - организация процесса введения и реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) общего образования, в части условий его предоставления - модернизация учебно-методической и материально-технической базы образовательного процесса, развитие кадрового потенциала учреждений в соответствии с Профессиональным стандартом педагога и ФГОС; в части совершенствования экономических механизмов развития отрасли - внедрение новых методов бюджетирования и содержания учреждений бюджетной сферы. Указанные преобразования, определенные соответствующими изменениями в бюджетном законодательстве и законодательстве об образовании в Российской Федерации, в качестве задач присутствуют в муниципальной программе.
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы" в условиях совершенствования законодательства Российской Федерации (2015 - 2016 гг.)", концентрирующая финансовые ресурсы на функционирование муниципального органа управления образованием и казенных учреждений, закрепляет механизмы регулирования процесса развития системы в среднесрочной перспективе программным способом.
Подпрограмма 4 носит "обеспечивающий" характер, то есть ориентирована на создание общих для всех исполнителей муниципальной программы (включая муниципальные образовательные учреждения) условий и механизмов ее реализации.
3. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ 4, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Для муниципальной политики в сфере управления развитием различных отраслей социальной сферы характерны целенаправленность, системность и комплексность, ориентация на конечные результаты и эффективность, сочетание принципов единоначалия и коллегиальности, технологичность и открытость.
На указанных принципах основывается и управление развитием системы образования. Их реализацию в немалой степени обеспечивают документы стратегического управления развитием муниципальной образовательной системы (соответствующий раздел программы социально-экономического развития города Липецка, План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности системы образования г. Липецка, на 2014 - 2018 годы", муниципальная и входящие в нее ведомственные целевые программы). Деятельность по реализации указанных документов координируется департаментом образования.
Для обеспечения технологизации процесса управления широко используются возможности созданной информационной среды: внедрены информационные системы, позволяющие накапливать и систематизировать необходимые для принятия управленческих решений данные, оказывать муниципальные услуги в сфере образования ("Барс. Образование - Электронная школа", "Барс. Образование - Электронный детский сад"), внедрена система Microsoft Lync для проведения веб-конференций и оперативной связи с образовательными учреждениями.
Открытость в деятельности по управлению развитием муниципальной образовательной системы обеспечивается через итоговые (годовые) отчеты и ежегодные публичные доклады о состоянии и результатах развития отрасли, размещаемые на сайте департамента образования. Анализ состояния и перспектив развития образования строится на основании данных муниципального мониторинга системы образования, организуемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования".
Для муниципальной политики в сфере управления финансами характерно повышение ее ответственности и прозрачности, исполнение в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрация бюджетных инвестиций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленность бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг. Указанное характерно и для департамента образования как главного распорядителя бюджетных средств. Бюджет системы образования достигает 5 млрд. руб. и составляет более 37% в расходной части бюджета города Липецка (данные за 2013 год).
Выступая участником проводимых в разных отраслях социально-экономической сферы города Липецка бюджетных реформ, департамент образования приступил к внедрению инструментов бюджетирования, ориентированного на результат.
Этот процесс осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлениями администрации города Липецка от 27.07.2011 № 898 "О порядке осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений", от 30.01.2014 № 90 "Об утверждении показателей качества муниципальных услуг (работ)".
К настоящему времени сформированы инструменты целеполагания и планирования (муниципальная и ведомственные целевые программы), закрепляющие приоритеты муниципальной политики в сфере образования и обеспечивающие интегративный (межведомственный) подход к ее развитию. Сформированы также важнейшие инструменты реализации установленных целей и задач, в числе которых показатели качества муниципальных услуг, оказываемых учреждениями образования и загородным лагерем "Орленок", и муниципальные задания образовательным учреждениям на оказание услуг (выполнение работ). Складывающаяся практика использования муниципальных заданий должна постоянно совершенствоваться на основе всестороннего ее анализа.
Задачей, решаемой подпрограммой 4 в рамках муниципальной программы, является совершенствование механизмов управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях программно-целевого планирования ее бюджета и реализации нового законодательства в сфере образования.
Ее решение связано с обеспечением эффективного руководства и управления функционированием и развитием муниципальной образовательной системы в сфере полномочий, установленных законодательством в области образования, а также с совершенствованием процесса внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в практику управления отраслью.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 4 должны стать:
- повышение технологичности и открытости процесса управления развитием системы образования г. Липецка;
- закрепление в практике управления муниципальной системой образования устойчивых стимулов и инструментов повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств с учетом целей и результатов деятельности;
- повышение ответственности муниципальных учреждений за качество и количество предоставляемых населению города Липецка муниципальных услуг.
Их достижение вместе с другими предусмотренными муниципальной программой ожидаемыми результатами позволит обеспечить эффективность расходов на образование, повысить качество предоставления образовательными организациями муниципальных услуг, а значит, положительно повлиять на развитие отрасли.
4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4
Сроками реализации подпрограммы 4 является период с 2015 года по 2016 год.
5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
1. Финансовое обеспечение деятельности департамента образования администрации города Липецка.
2. Приобретение информационных услуг с использованием информационно-правовых систем.
3. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения.
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 4
Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 из бюджета города составляет 188 833,0 тыс. руб., из них:
2015 год - 94 458,0 тыс. руб.,
2016 год - 94 375,0 тыс. руб.
7. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4
Основными рисками недостижения ожидаемых результатов реализации подпрограммы 4 являются финансово-экономические. Для их устранения или минимизации предусмотрены меры по обеспечению качества планирования деятельности по достижению цели, задач подпрограммы 4.
Кроме того, многообразие управленческих функций (информационно-аналитическая, мотивационно-целевая, планово-прогностическая, организационно-исполнительская, контрольно-диагностическая, регулятивно-коррекционная) порождает кадровые риски неисполнения подпрограммы 4. На их устранение направлена система мер по совершенствованию квалификации и обеспечению профессионального роста управленческих кадров.
------------------------------------------------------------------