Решение Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района Липецкой обл. от 11.02.2015 N 79 "Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений Лев-Толстовского муниципального района"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2015 г. № 79

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Рассмотрев обращение главы района от 26.11.2014 № 2793 об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений Лев-Толстовского муниципального района, на основании ст. 23 Устава Лев-Толстовского муниципального района и учитывая мнение постоянной комиссии по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым вопросам, Совет депутатов Лев-Толстовского муниципального района решил:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений Лев-Толстовского муниципального района.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым вопросам.
3. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Народное слово".
5. Направить Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений Лев-Толстовского муниципального района главе района в соответствии с п. 10 ст. 39 Устава Лев-Толстовского муниципального района для подписания и обнародования.

Председатель
Совета депутатов Лев-Толстовского
муниципального района
И.В.АРХИПКИН





Утвержден
решением
Совета депутатов Лев-Толстовского
муниципального района
от 11 февраля 2015 г. № 79

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений Лев-Толстовского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области.
2. Органы местного самоуправления сельских поселений Лев-Толстовского муниципального района (далее - орган местного самоуправления поселения) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района (далее - орган местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории сельских поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Лев-Толстовского муниципального района, соглашениями о передаче органам местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений Лев-Толстовского муниципального района.
3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления сельского поселения Лев-Толстовского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Лев-Толстовского муниципального района.

2. Компетенция органов местного самоуправления
Лев-Толстовского муниципального района

4. Совет депутатов Лев-Толстовского муниципального района:
а) принимает решения о принятии органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
б) принимает решения о передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений;
в) контролирует выполнение принятых решений.
5. Администрация Лев-Толстовского муниципального района:
а) заключает соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;
б) определяет уполномоченные органы администрации Лев-Толстовского муниципального района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений полномочия;
в) осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями;
г) привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных району полномочий в соответствии с действующим законодательством;
д) инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;
е) исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Принятие органами местного самоуправления района части
полномочий по решению вопросов местного значения поселений

6. Инициировать принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления района.
7. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 дней с момента получения.
8. В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов сельского поселения.
Решение Совета депутатов сельского поселения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение.
9. Совет депутатов на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета депутатов района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
10. Принятое Советом депутатов района решение направляется органам местного самоуправления поселения.
11. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и районом, и поселением между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается отделом финансов администрации Лев-Толстовского муниципального района и специалистом, отвечающим за юридическое сопровождение документов в администрации Лев-Толстовского муниципального района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
В случае когда депутаты Совета депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения.
12. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежеквартально в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения.
13. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
14. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

4. Передача осуществления отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения органами местного самоуправления
района органам местного самоуправления поселений

15. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений.
16. Совет депутатов по собственной инициативе либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления администрации района или поселений готовит в тридцатидневный срок проект решения Совета депутатов района о передаче отдельных полномочий по решению вопросов.
17. Совет депутатов района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.
В решении Совета депутатов района указываются: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение.
18. При положительном результате рассмотрения проекта решения Советом депутатов района между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.
Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления Лев-Толстовского муниципального района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается отделом финансов администрации Лев-Толстовского муниципального района и специалистом, отвечающим за юридическое сопровождение документов в администрации Лев-Толстовского муниципального района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов района. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
19. В случае если депутаты Совета депутатов района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
20. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенные соглашением.
21. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежеквартально в пределах утвержденных сумм в бюджете района и пропорционально фактически поступившим доходам.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.
22. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

5. Требования к содержанию соглашения

23. В соглашении указываются:
а) предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
б) обязанности и права сторон;
в) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
г) порядок передачи и использования материальных ресурсов;
д) контроль за использованием передаваемых полномочий;
е) срок, на который заключается соглашение;
ж) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
з) сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
и) финансовые санкции за неисполнение соглашения;
к) порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
24. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами.

6. Прекращение действия соглашения

25. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
26. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.
27. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.

Глава Лев-Толстовского
муниципального района
В.Е.ОСЕТРОВ


------------------------------------------------------------------