Постановление администрации Краснинского муниципального района Липецкой обл. от 04.03.2015 N 117 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля в сфере размещения закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Краснинского муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. № 117

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Уставом Краснинского муниципального района, администрация Краснинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления контроля в сфере размещения закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Краснинского муниципального района (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района
А.В.ФИЛИМОНОВ





Приложение
к постановлению
администрации Краснинского
муниципального района
от 4 марта 2015 г. № 117

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКУПКИ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КРАСНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", определяет порядок осуществления уполномоченным органом администрации Краснинского муниципального района контроля в сфере закупок путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, норм, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами о размещении заказов.

2. Основные задачи и функции уполномоченного органа
на осуществление контроля в сфере закупок

2.1. Основными задачами уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок являются:
2.1.1. Соблюдение требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.1.2. Осуществление контроля за соблюдением Субъектами контроля законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.1.3. Осуществление контроля за соблюдением законных прав и интересов участников закупок.
2.2. В целях реализации основных задач уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляет следующие функции:
2.2.1. Проводит плановые и внеплановые проверки в соответствии с действующим законодательством.
2.2.2. В соответствии с действующим законодательством рассматривает жалобы и обращения участников закупок.
2.2.3. Осуществляет согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством в сфере закупок.

3. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок

3.1. Плановые проверки при размещении закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным руководителем уполномоченного органа администрации Краснинского муниципального района.
3.2. В отношении одного муниципального заказчика плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.
3.3. В отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанных в части 13 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.4. Внеплановые проверки при размещении закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляются в случае получения обращения участника размещения закупки с жалобой на действие (бездействие) заказчика, отдела муниципальных закупок, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок о нарушении законодательства РФ и (или) иных нормативно-правовых актов РФ о размещении заказа, а также в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, направленных или внесенных в результате проведения плановых и внеплановых проверок. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (приложение 3).
3.5. При обращении на согласование заключения муниципального контракта при размещении закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд проводится внеплановая проверка в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".
3.6. При необходимости, исходя из объема предстоящей работы с учетом конкретных задач каждой проверки, руководитель уполномоченного органа вправе предложить сформировать контрольную группу из специалистов структурных подразделений администрации Краснинского муниципального района.

4. Организация проведения плановых и внеплановых проверок

4.1. Руководитель уполномоченного органа на проведение контроля в сфере закупок:
- составляет и утверждает перечень вопросов, подлежащих проверке;
- при необходимости предлагает сформировать контрольную группу;
- оповещает муниципального заказчика, отдел муниципальных закупок администрации района, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок о намечаемой проверке не позднее чем за 15 дней (приложение 2).
4.2. Представители уполномоченного органа при проведении плановых и внеплановых проверок (либо обращении на согласование в контролирующий орган):
- вправе требовать от муниципального заказчика, отдела муниципальных закупок, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок предоставления необходимой документации и информации по вопросам проведения закупок;
- получать необходимую информацию по средствам электронной и телефонной (факсимильной) связи.
4.3. По результатам проверки составляется акт, который подписывается руководителем контрольного органа (членами контрольной группы) и руководителем муниципального заказчика, в течение трех рабочих дней (приложение 1).
4.4. При наличии замечаний по акту подписывающие его должностные лица фиксируют это перед своей подписью и не позднее 3 дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения в уполномоченный орган на осуществление контроля администрации района.
К акту прилагаются письменные объяснения должностных лиц и лиц, непосредственно виновных в установленных проверкой нарушениях.
4.5. Предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов в соответствии с законодательством РФ должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения (приложение 4).
4.6. Руководитель уполномоченного органа на осуществление контроля при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения муниципальным заказчиком, отделом муниципальных закупок, специализированной организацией или комиссией по осуществлению закупок действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, предоставляет информацию главе Краснинского муниципального района. Информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" передает в Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области или в управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области.
4.7. Руководитель уполномоченного органа на осуществление контроля при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения муниципальным заказчиком, специализированной организацией или комиссией по осуществлению закупок действия (бездействия) состава преступления предоставляет информацию главе Краснинского муниципального района, информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" передает в отдел внутренних дел по Краснинскому району.
4.8. Руководитель муниципального заказчика, специализированной организации в сроки, указанные в предложениях и предписаниях, выданных по результатам плановых и внеплановых проверок, обязан информировать уполномоченный орган администрации района об исполнении предложений и предписаний.
4.9. В случае поступления информации о том, что муниципальным заказчиком, специализированной организацией или комиссией по осуществлению закупок не учтены или не исполнены соответствующие предложения и предписания, направленные или внесенные в результате плановых и внеплановых проверок, уполномоченный орган администрации района предоставляет подтверждающие такой факт документы главе муниципального района для принятия решения о передаче информации в Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области или в управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области.

5. Обязанности уполномоченного органа, осуществляющего
контроль за организацией и проведением закупок,
по соблюдению государственной, коммерческой, служебной
и иной охраняемой законом тайны

5.1. Уполномоченный орган, осуществляющий контроль за организацией и проведением закупок, при осуществлении своих полномочий обязан не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5.2. Работники уполномоченного органа за разглашение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.





Приложение 1
к Положению

АКТ проверки № _____

С. Красное "__" ___________ 20__ года

Контрольной группой в составе:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
___________________________________________________________________________

Была проведена проверка соблюдения муниципальным заказчиком/комиссией
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации о размещении заказов
___________________________________________________________________________
(наименование, организационно-правовая форма)
___________________________________________________________________________
(адрес, реквизиты, ИНН)
___________________________________________________________________________
(сведения об учредителях)
___________________________________________________________________________
(цель и виды деятельности)
___________________________________________________________________________
(лицензии, иные разрешительные документы)

В период с ______________ по _____________ 20__ года

Основание проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

В ходе проведения проверки выявлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Подписи членов контрольной группы:
___________ _____________________
___________ _____________________
___________ _____________________

С актом ознакомлен:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
___________________________________________________________________________

Подпись: ________________________ Дата: _____________________

Контактный телефон: _____________________





Приложение 2
к Положению

УВЕДОМЛЕНИЕ

С. Красное "__" ____________ 20__ года

В адрес (наименование уполномоченного органа на осуществление контроля
в сфере закупок) администрации Краснинского муниципального района Липецкой
области _____________ 20__ года поступила жалоба от _____________ 20__ г.,
поданная __________________ на действие (бездействие) _____________________
___________________________________________________________________________
Выразившееся в ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Рассмотрение указанной жалобы состоится ____________________ 20__ года.
В __ ч __ мин. По адресу: Липецкая область, С. Красное, улица Первомайская,
дом 7, в кабинете ______

Руководитель _____________ / ______________



УВЕДОМЛЕНИЕ

С. Красное "__" ____________ 20__ года

Уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере закупок
Краснинского муниципального района Липецкой области уведомляет о проведении
плановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения закупок
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства
РФ и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок,
повышение качества муниципального управления.
Основание проверки: Статья 99 Федерального закона от 5 апреля 2013
года 44-ФЗ "О контрактной системе в сфера закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Дата проведения плановой проверки: _________________ 20__ г.

Руководитель _______________ / _______________





Приложение 3
к Положению

Направляется лицу, подавшему жалобу, а также лицам, в отношении
которых выдано такое предписание.

РЕШЕНИЕ № _______

С. Красное "__" ____________ 20__ года

Комиссия в составе:
Председателя:
_____________________________________ _____________________________________
(Ф.И.О.) (Должность)
Члены комиссии:
1. __________________________________ _____________________________________
(Ф.И.О.) (Должность)
2. __________________________________ _____________________________________
(Ф.И.О.) (Должность)

рассмотрев жалобу от ______________, поданную _____________________________
на действия (бездействие) _________________________________________________
___________________________________________________________________________
при участии: ______________________________________________________________
установила следующее: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание фактических обстоятельств дела, изложение позиции сторон,
существа жалобы и возражений на нее)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

В ходе рассмотрения было установлено, что: ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Комиссия решила: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Председатель комиссии: ________________ / ________________
Члены комиссии: ________________ / ________________
________________ / ________________





Приложение 4
к Положению

ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

С. Красное "__" ____________ 20__ года

На основании акта проверки (плановой/внеплановой) от "__" _______ 20__ года
муниципального заказчика/комиссии
___________________________________________________________________________
(наименование, организационно-правовая форма)
___________________________________________________________________________

Нарушено законодательство РФ (указываются статьи): ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ИСПОЛНИТЬ в обязательном порядке: устранить нарушения/заменить члена
комиссии по осуществлению закупок: ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в срок до "__" _____________ 20__ года.


Руководитель: _____________ / _____________


------------------------------------------------------------------