Распоряжение администрации Липецкой области от 17.03.2015 N 91-р "Об утверждении Плана мероприятий "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 марта 2015 г. № 91-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

В целях реализации соглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, от 23 сентября 2014 года № 058-МБ-14, от 23 сентября № 059-МБ-14, от 23 сентября 2014 года № 060-МБ-14, от 22 октября № 161-МБ-14, от 07 ноября № 176-МБ-14, а также в целях повышения эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства:
Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2015 - 2017 годы" согласно приложению.

И.о. главы администрации
Липецкой области
Ю.Н.БОЖКО





Приложение 1
к распоряжению
администрации Липецкой
области "Об утверждении
Плана мероприятий
("дорожной карты") "Развитие
малого и среднего
предпринимательства
в Липецкой области
на 2015 - 2017 годы"

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"

Раздел 1

В настоящее время в области зарегистрировано около 14 тысяч малых предприятий, 112 средних предприятий и свыше 28 тысяч индивидуальных предпринимателей.
Реализация целевых программ по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства позволила сформировать комплексную и преемственную систему финансовой, имущественной, информационно-консультационной и организационной поддержки субъектов предпринимательства в области.
В результате реализации мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области созданы и функционируют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, ежегодно внедряются новые формы поддержки, осуществляется софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Однако в области сохраняется актуальность формирования благоприятной среды как для количественного развития малого и среднего предпринимательства, так и для улучшения его отраслевой структуры.
Малый и средний бизнес продолжает отдавать предпочтение непроизводственным видам деятельности. На потребительском рынке области предприниматели занимают преобладающее место.
В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере. В сфере обрабатывающих производств, транспорта, связи, здравоохранения, коммунальных и социальных услуг доля оборота малого и среднего предпринимательства в области значительно ниже по сравнению с рядом субъектов РФ.
Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения следующих основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства:
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности;
- низкая доступность производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
- недостаток высококвалифицированного персонала в малом и среднем предпринимательстве, недостаточный информационный охват субъектов предпринимательской деятельности;
- недостаточно высокий уровень развития механизмов поддержки на муниципальном уровне.
Принятие Плана мероприятий ("дорожной карты") развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2015 - 2017 годы (далее - "дорожная карта") направлено на обеспечение устойчивого развития сектора малого и среднего предпринимательства в Липецкой области, а также формирование благоприятного инвестиционного климата и повышение инвестиционной привлекательности Липецкой области.

2. Основные направления

Главная цель реализации "дорожной карты" - создание условий для реализации потенциала экономически активного населения, увеличения благосостояния, уровня и качества жизни населения области, удельного веса среднего класса, а также решения задач социально-экономического развития Липецкой области через развитие сектора малого и среднего предпринимательства.
Задачи "дорожной карты":
изменение структуры распределения финансирования мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части увеличения объемов прямой финансовой поддержки;
стимулирование активности муниципальных образований в вопросах реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
формирование дифференцированного подхода к мероприятиям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим потребностям предпринимателей на разных стадиях его развития;
максимальный охват предпринимательского сообщества мерами государственной поддержки;
учет эффективности реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также влияния их реализации на динамику основных показателей развития сектора малого и среднего предпринимательства в Липецкой области.
Основные направления работы в рамках реализации "дорожной карты":
Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Оценка эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий, направленных на снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства.
Взаимодействие крупного бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства.
Создание, развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и содействие развитию имущественных отношений.
Стимулирование инновационной активности и защита интеллектуальной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Внедрение программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства.
Снижение налоговой нагрузки на субъектов малого и среднего предпринимательства и оптимизация системы распределения налоговых доходов от предпринимательской деятельности по уровням бюджетной системы.
Популяризация предпринимательства и вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность.
Развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Ожидаемые результаты

Достижение цели и эффективность реализации задачи "дорожной карты" оцениваются по выполнению следующих ключевых показателей результативности в 2017 году:
доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства области, в общем объеме валового регионального продукта - 22%;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения - 30,0%;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения - 38,5%.
Целевые показатели результативности реализации "дорожной карты" по годам приведены в таблице.

Наименование показателя
Единица измерения
2015 год
2016 год
2017 год
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства области, в общем объеме валового регионального продукта
%
21,3
21,5
22,0
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения
%
29,6
29,8
30,0
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения области
ед.
37,6
38,0
38,5

N
Мероприятие
Ожидаемые результаты
Срок исполнения
Исполнители
1
2
3
4
5
1. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Оценка эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.
Мониторинг существующих проблем, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности на территории Липецкой области
Выработка предложений по решению проблем, связанных с ведением бизнеса, и определение путей их решения
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
1.2.
Мониторинг показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в области
Выработка мероприятий по содействию развитию предпринимательства в области и совершенствованию механизмов поддержки на основании информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
1.3.
Мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий государственной программы Липецкой области "Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области" (подпрограмма 4 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы")
Проведение анализа целевых показателей результативности мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы"
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
2. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности
2.1.
Проведение "круглых столов" по проблемным вопросам, касающимся представителей предпринимательской общественности
Выработка предложений по решению проблем, связанных с ведением бизнеса
Ежегодно
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
2.2.
Издание справочника "К Вам пришли с проверкой"
Повышение юридической грамотности субъектов предпринимательства
2015 год
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
3. Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства
3.1.
Внедрение новых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, которые будут реализовываться через софинансирование муниципальных программ
Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
3.2.
Проведение ежегодного рейтинга муниципальных образований Липецкой области по развитию малого и среднего предпринимательства
Распространение "лучших практик" поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
3.3.
Проведение финансовых конференций для предпринимателей с привлечением финансовых структур
Информирование субъектов предпринимательской деятельности о кредитных продуктах банков и лизинговых компаний
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
3.4.
Подготовка предложений по расширению направлений поддержки, реализуемых НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства"
Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области совместно с НО "Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства"
4. Взаимодействие крупного бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.
Проведение "бизнес-ярмарок" продукции (работ, услуг) промышленных предприятий области
Активизация работы по организации и проведению бизнес-ярмарок. Повышение доступности субъектов малого и среднего бизнеса к заказам крупных предприятий
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
ОАУ "Центр кластерного развития Липецкой области"
5. Создание, развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и содействие развитию имущественных отношений. Стимулирование инновационной активности и защита интеллектуальной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.
Формирование и ведение реестра объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Липецкой области
Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об услугах, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса Липецкой области
2015 год
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
5.2.
Организация работы по предоставлению комплекса необходимых услуг (правовых, финансовых, организационных и иных) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Активизация деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
5.3.
Реализация комплекса мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в инновационной сфере на базе объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства: регионального центра инжиниринга, центра молодежного инновационного творчества, технопарка, центра кластерного развития
Создание условий для повышения инновационного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области
6. Внедрение программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1.
Оказание методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке и реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Повышение правовой грамотности субъектов малого и среднего бизнеса в части реализации мероприятий по энергосбережению
I полугодие 2015 года
Управление энергетики и тарифов Липецкой области
6.2.
Оказание методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по реализации требований федеральных законов, действующих в энергетическом секторе Российской Федерации
Повышение энергетической эффективности предприятий малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление энергетики и тарифов Липецкой области
6.3.
Организация и проведение обучения представителей субъектов малого и среднего предпринимательства по Программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Повышение правовой грамотности субъектов малого и среднего бизнеса в части реализации мероприятий по энергосбережению
I полугодие 2015 года
Управление энергетики и тарифов Липецкой области
7. Снижение налоговой нагрузки на субъектов малого и среднего предпринимательства и оптимизация системы распределения налоговых доходов от предпринимательской деятельности по уровням бюджетной системы
7.1.
Подготовка предложений о целесообразности снижения ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы" (ниже 6%)
Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес
2015 год
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
7.2.
Подготовка предложений по расширению перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения
Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес
2015 год
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
7.3.
Подготовка предложений по снижению максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода
Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес
2015 год
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
7.4.
Подготовка предложений по снижению ставки налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности
Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес
2015 год
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
7.5.
Подготовка предложений о целесообразности введения налоговых каникул для начинающих предпринимателей, работающих в производственной, социальной, научной сферах и в сфере производственных и бытовых услуг
Снижение налоговой нагрузки на малый бизнес
2015 год
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
8. Популяризация предпринимательства и вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность
8.1.
Проведение ежегодного областного публичного конкурса "Лидер малого и среднего предпринимательства"
Популяризация положительного имиджа предпринимательства
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
8.2.
Проведение ежегодной областной конференции "Малый бизнес"
Стимулирование развития предпринимательства, пропаганда социальной значимости и важности развития предпринимательства
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
8.3.
Организация и проведение игровых тренингов, образовательных курсов по предпринимательству среди молодежи
Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
8.4.
Размещение в средствах массовой информации публикаций об успешном опыте работы органов местного самоуправления по развитию предпринимательства и повышению деловой активности в муниципальных образованиях Липецкой области
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
8.5.
Изготовление печатных материалов и видеоматериалов об успешных предпринимателях
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
8.6.
Внедрение новых мероприятий по поддержке начинающих предпринимателей в муниципальных образованиях
Развитие молодежного предпринимательства
2015 - 2016 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области
9. Развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства
9.1.
Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства
Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017 годы (ежегодно)
Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области


------------------------------------------------------------------