Решение Липецкого городского Совета депутатов от 26.05.2015 N 1055 "О Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2015 г. № 1055
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА
ЛИПЕЦКА, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Рассмотрев принятый в первом чтении проект порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, руководствуясь Уставом города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по экономике, бюджету и муниципальной собственности, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).
2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов
И.В.ТИНЬКОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА ЛИПЕЦКА,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Утвержден
решением
сессии Липецкого городского
Совета депутатов
от 26.05.2015 № 1055
1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), определяет механизм проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия).
2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов города Липецка).
3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проекте муниципального нормативного правового акта города Липецка положений, которые:
1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета города Липецка.
4. Порядок не применяется в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
5. Оценка регулирующего воздействия проводится уполномоченным органом, определяемым распоряжением администрации города Липецка.
Разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка (далее - разработчики) являются:
- структурные подразделения администрации города Липецка, осуществляющие в пределах своих полномочий подготовку проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка;
- субъекты правотворческой инициативы, уполномоченные в соответствии с Уставом города Липецка вносить проекты муниципальных правовых актов города Липецка в Липецкий городской Совет депутатов.
6. Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте муниципального нормативного правового акта города Липецка:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта города Липецка содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Липецка;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта города Липецка содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Липецка;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта города Липецка не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 2 Порядка.
7. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
1) размещение разработчиком уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка (далее - уведомление о подготовке проекта) в средствах массовой информации и (или) на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) подготовка и направление разработчиком в уполномоченный орган проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка документа, подтверждающего размещение уведомления о подготовке проекта, и сводного отчета о результатах исследования возможных вариантов решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения (далее - сводный отчет) согласно приложению 1 к Порядку;
3) проведение публичных консультаций уполномоченным органом;
4) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка уполномоченным органом.
8. Срок проведения оценки регулирующего воздействия не должен превышать четырех месяцев с момента поступления в уполномоченный орган проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка и сводного отчета.
9. Разработчиком определяется возможность решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, уточняется состав потенциальных сторон предлагаемого правового регулирования и возможность возникновения у заинтересованных лиц необоснованных расходов в связи с его введением путем проведения анализа альтернативных вариантов решения проблемы.
В случае принятия решения о необходимости введения предлагаемого правового регулирования для решения выявленной проблемы разработчик размещает уведомление о подготовке проекта в средствах массовой информации и (или) на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", выбирает наиболее выгодный и доступный вариант предлагаемого правового регулирования, на основе которого разрабатывает соответствующий проект муниципального нормативного правового акта города Липецка с соблюдением требований нормативных правовых актов и правовых актов, регулирующих порядок их подготовки, принятия и вступления в силу, соответствия акта требованиям юридической техники, и формирует сводный отчет.
10. Проект муниципального нормативного правового акта города Липецка подлежит согласованию со всеми заинтересованными структурными подразделениями администрации города Липецка, за исключением правового управления администрации города Липецка, и направлению с приложением сводного отчета и документов, подтверждающих размещение уведомления о подготовке проекта, разработчиком в уполномоченный орган для проведения публичных консультаций и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка, как в бумажном, так и в электронном виде.
11. В течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка уполномоченный орган выявляет основания для его возврата разработчику.
Основаниями для возврата являются:
представленный разработчиком проект муниципального нормативного правового акта города Липецка не подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 2 Порядка;
разработчиком не соблюдены требования, предусмотренные пунктом 10 Порядка. В этом случае проект муниципального нормативного правового акта города Липецка возвращается уполномоченным органом с указанием мотивов возврата и требованием провести установленные процедуры, начиная с невыполненной. После выполнения требований разработчик повторно направляет в уполномоченный орган проект муниципального нормативного правового акта города Липецка и сводный отчет.
12. В целях организации публичных консультаций уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального правового акта города Липецка, подлежащего оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 2 Порядка, размещает на официальном сайте администрации города Липецка (www.lipetskcity.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) уведомление о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению 2 к Порядку (далее - уведомление) с приложением следующих документов:
- проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия;
- сводного отчета;
- перечня вопросов для проведения публичных консультаций по форме согласно приложению 3 к Порядку (далее - перечень вопросов).
13. Одновременно с размещением уведомления уполномоченный орган извещает по электронной почте о начале публичных консультаций:
- заинтересованные структурные подразделения администрации города Липецка;
- уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области;
- органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- иные лица, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.
В извещении указываются следующие сведения:
- место размещения проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка, сводного отчета, перечня вопросов (полный электронный адрес);
- срок проведения публичных консультаций, способ представления предложений в ходе публичных консультаций.
14. Проведение публичных консультаций начинается одновременно с размещением уполномоченным органом на официальном сайте уведомления и документов, указанных в пункте 12 Порядка.
15. Продолжительность проведения публичных консультаций не может составлять менее:
а) 15 рабочих дней - для проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, содержащих положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия;
б) 10 рабочих дней - для проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
16. При проведении публичных консультаций могут дополнительно использоваться такие формы, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, обсуждение проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка с участием представителей предпринимательского сообщества, включая обсуждение на независимых интернет-площадках.
17. Участники публичных консультаций направляют в уполномоченный орган замечания и (или) предложения к проекту муниципального нормативного правового акта города Липецка в установленный срок.
18. Замечания и (или) предложения участников публичных консультаций, поступившие к проекту муниципального нормативного правового акта города Липецка, в обязательном порядке рассматриваются уполномоченным органом при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка (далее - заключение).
Уполномоченный орган обрабатывает замечания и (или) предложения, поступившие в ходе публичных консультаций в установленный срок. По результатам рассмотрения уполномоченный орган составляет сводку замечаний и (или) предложений и размещает ее на официальном сайте не ранее 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.
Замечания и (или) предложения, не относящиеся к предметной области общественных отношений, регулируемых рассматриваемым проектом муниципального нормативного правового акта города Липецка, не подлежат включению в сводку замечаний и (или) предложений.
Замечания и (или) предложения анонимного характера не подлежат рассмотрению.
19. Уполномоченный орган подготавливает заключение по форме согласно приложению 4 к Порядку в течение:
1) 10 рабочих дней со дня размещения сводки предложений - для проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;
2) 15 рабочих дней со дня размещения сводки предложений - для проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, содержащих положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия.
20. В заключении содержатся выводы о наличии либо отсутствии в проекте муниципального нормативного правового акта города Липецка положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города Липецка.
21. В случае выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Липецка, уполномоченный орган направляет разработчику заключение с перечнем замечаний.
22. Разработчик вправе учесть выводы, изложенные в заключении уполномоченного органа, и внести изменения в проект муниципального нормативного правового акта города Липецка в течение 7 рабочих дней с момента поступления заключения. По итогам доработки проекта муниципального нормативного правового акта города Липецка разработчик повторно направляет проект муниципального нормативного правового акта города Липецка в уполномоченный орган для получения заключения не позднее 5 рабочих дней со дня их доработки.
23. В случае, если разработчиком не учтены выводы, изложенные в заключении уполномоченного органа, проект муниципального нормативного правового акта города Липецка с приложенным заключением направляется разработчиком для дальнейшего рассмотрения и подписания.
24. В случае отсутствия в проекте муниципального нормативного правового акта города Липецка положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Липецка, уполномоченный орган направляет разработчику положительное заключение. Проект муниципального нормативного правового акта города Липецка с приложенным положительным заключением направляется разработчиком для дальнейшего рассмотрения и подписания.
25. Заключение подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ
Приложение 1
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
города Липецка, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности
ФОРМА
сводного отчета к проекту муниципального нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта в соответствующей сфере (далее - разработчик):
_________________________________________________________________________
(указываются полное и краткое наименования)
1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.4. Основание для разработки проекта муниципального нормативного правового акта:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.5. Краткое описание целей предлагаемого регулирования:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.6. Краткое описание предлагаемого способа регулирования:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
Контактная информация исполнителя:
Ф.И.О.: __________________________________________________________
Должность: _______________________________________________________
Телефон: _________________________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________
2. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного
правового акта
2.1. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта:
высокая/средняя/низкая *
2.2. Обоснование отнесения проекта муниципального нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия: _________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
* При рассмотрении проекта муниципального нормативного правового акта,
содержащего положения низкой степени регулирующего воздействия, заполнение
разделов 3 - 16 не требуется.
3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ
регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
рассматриваемой проблемы
3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3.4. Иная информация о проблеме:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
4. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового
регулирования, программным документам Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, Липецкой области и города Липецка
4.1. Цели предлагаемого регулирования:
4.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования:
(Цель 1)
(Цель 2)
4.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента РФ, Правительства РФ, Липецкой области, города Липецка:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
4.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: _________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного
самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым
регулированием, оценка количества таких субъектов
5.1. Группа участников отношений
5.2. Оценка количества участников отношений
(Описание группы субъектов предпринимательской деятельности, инвестиционной деятельности)
(Описание иной группы участников отношений)
5.3. Источники данных:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
6. Новые функции, полномочия, обязанности и права разработчиков проектов
муниципальных нормативных правовых актов города Липецка или сведения об их
изменении, а также порядок их реализации
6.1. Описание новых или изменение существующих функций, полномочий, обязанностей или прав
6.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)
6.2. Порядок реализации
6.3. Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах
Наименование органа: (Орган N)
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1.
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N.
7. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета города
Липецка
7.1. Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права (данные из раздела 6)
7.2. Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета города Липецка
7.3. Количественная оценка расходов (возможных поступлений), тыс. руб.
7.4. Наименование органа (данные из раздела 6): (Орган N)
7.4.1. Функция (полномочия, обязанность или право) 1.1.
7.4.2. Единовременные расходы в __________ (год возникновения):
7.4.3. Периодические расходы за период _______:
7.4.4. Возможные поступления за период _______:
7.5.1. Функция (полномочия, обязанность или право) 1.N.
7.5.2. Единовременные расходы в __________ (год возникновения):
7.5.3. Периодические расходы за период _______:
7.5.4. Возможные поступления за период _______:
7.6. Итого единовременные расходы:
7.7. Итого периодические расходы за год:
7.8. Итого возможные поступления за год:
7.9. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета города Липецка:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
7.10. Источники данных:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
8. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих
обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения
8.1. Группа участников отношений (данные из раздела 5)
8.2. Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений
8.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
8.4. Количественная оценка, млн. руб.
Группа 1
Группа N
8.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
8.6. Источники данных:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
9. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски
негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности
избранного способа достижения целей регулирования
9.1. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий
9.2. Оценки вероятности наступления рисков
9.3. Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования
9.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
(Риск 1)
(Риск N)
9.5. Источники данных:
_________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
Руководитель органа-разработчика,
ответственного за подготовку проекта
муниципального нормативного правового акта
_____________________________ ___________________ ___________________
(фамилия, инициалы) (дата) (подпись)
Приложение 2
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
города Липецка, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций по проекту
___________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
Публичные консультации проводятся в целях выявления в проекте
муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города Липецка.
___________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
регулирует отношения в области: ___________________________________________
Уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия проекта
муниципального нормативного правового акта выражает заинтересованность в
получении Ваших обоснованных мнений, комментариев и предложений в отношении
указанного проекта муниципального нормативного правового акта и сводного
отчета в соответствии с прилагаемыми вопросами.
Срок проведения публичных консультаций: ________________ - ________________
Способ направления информации: ____________________________________________
Контактное лицо по вопросам представления информации:
___________________________________________________________________________
(ФИО ответственного лица, занимаемая должность)
телефон: ____________________, адрес электронной почты: ___________________
Приложение 3
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
города Липецка, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ *
для проведения публичных консультаций по проекту
___________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте:
____________________ не позднее ______________.
Уполномоченный орган не будет иметь возможности проанализировать
информацию, направленную после указанного срока, а также направленную не в
соответствии с настоящей формой.
1. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ
регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
рассматриваемой проблемы:
Ваша обоснованная оценка актуальности и обоснованности проблемы, указанной разработчиком в сводном отчете, имеющиеся у Вас качественные и количественные данные о распространенности проблемы, времени ее возникновения, факторах ее устойчивости во времени, возможности устранения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно в рамках действующего регулирования, иная информация о проблеме.
2. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового
регулирования, программным документам Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, Липецкой области и города Липецка:
Ваша обоснованная оценка соответствия цели предлагаемого регулирования указанной разработчиком в сводном отчете проблеме и возможности ее преодоления, а также принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации, Липецкой области и города Липецка.
3. Основные группы участников отношений, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием:
Ваши комментарии относительно основных групп участников отношений, интересы которых будут прямо или косвенно затронуты предлагаемым правовым регулированием, имеющиеся у Вас данные об их количестве, структуре и качественных характеристиках, а также имеющиеся предложения о необходимости корректировки состава групп участников отношений с соответствующими обоснованиями.
4. Новые, изменяемые и отменяемые функции, полномочия, обязанности и права
разработчиков проектов муниципальных нормативных правовых актов города
Липецка:
Ваши комментарии относительно обоснованности введения новых функций, полномочий, обязанностей и прав разработчиков проектов муниципальных нормативных правовых актов города Липецка, предлагаемого порядка их реализации для решения указанной разработчиком проблемы, информация о возможности возникновения их избыточности или дублирования по отношению к иным органам.
5. Оценка расходов и возможных поступлений бюджета города Липецка:
Ваша оценка обоснованности расходов и возможных поступлений бюджета города Липецка, имеющиеся у Вас соответствующие количественные и качественные данные.
6. Оценка ожидаемых дополнительных расходов и доходов участников отношений
в результате введения предлагаемого регулирования:
Имеющиеся у Вас количественные оценки расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения предусмотренных проектом акта изменений обязанностей или ограничений (с указанием источников данных), в том числе прямые денежные расходы (плата за получение лицензий, сертификатов, иной разрешительной документации), дополнительные административные издержки, связанные с заполнением форм, отчетностью, проверками, оценки возможной упущенной выгоды, связанной с ростом неопределенности при инвестировании, ограничением доступа к различным рынкам, повышением цен на ресурсы, затраты на осуществление необходимых изменений в производстве, маркетинге или транспортировке, затраты на предотвращение или компенсирование возможного переключения потребителей или поставщиков и т.д.
7. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски
негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности
избранного способа достижения цели регулирования:
Имеющиеся у Вас оценки возможных рисков решения проблемы предложенным способом и возникновения негативных последствий принятия муниципального нормативного правового акта, информация о конкретных примерах и иные обоснования указанных рисков, оценки того, в какой степени указанные в сводном отчете риски и негативные последствия поддаются контролю с помощью указанных методов, Ваши предложения по применению наиболее эффективных методов контроля рисков.
8. Иная информация, которая позволяет оценить обоснованность предлагаемого
регулирования и имеющиеся предложения участника обсуждения:
Ваши комментарии относительно обоснованности предполагаемой даты введения нового регулирования, Ваши предложения о необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения.
Иная информация о существовании в проекте муниципального нормативного правового акта положений, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской деятельности, инвестиционной деятельности, в том числе:
- приводят к избыточным действиям или, наоборот, ограничивают действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- приводят к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
- устанавливают необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих или возможных контрагентов, в том числе поставщиков и потребителей;
- не соответствуют обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, используемым в данный момент.
Контактная информация
Название организации: _____________________________________________________
Сфера деятельности организации: ___________________________________________
Ф.И.О. контактного лица: __________________________________________________
Номер контактного телефона ___________, адрес электронной почты ___________
* При проведении публичных консультаций по проекту муниципального
нормативного правового акта, содержащего положения низкой степени
регулирующего воздействия, размещение перечня вопросов на официальном сайте
не требуется.
Приложение 4
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов
города Липецка, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской
и инвестиционной деятельности
ФОРМА
заключения об оценке регулирующего воздействия
проекта муниципального нормативного правового акта
На бланке уполномоченного органа
В соответствии с решением Липецкого городского Совета депутатов
от _____________ 2015 года № ________ "О Порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых
актов города Липецка, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности",
___________________________________________________________________________
(наименование уполномоченного органа)
проведена оценка регулирующего воздействия
___________________________________________________________________________
(вид и название проекта муниципального нормативного правового акта)
В ходе оценки регулирующего воздействия проведены публичные
консультации в сроки с ___________ по _____________.
Информация об оценке регулирующего воздействия и публичных
консультациях размещалась на официальном сайте администрации города Липецка
(www.lipetskcity.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта
требования Порядка разработчиком соблюдены.
Проведена оценка эффективности предложенных разработчиком вариантов
правового регулирования, основанных на сведениях, содержащихся в
соответствующих разделах сводного отчета, и установлено следующее:
- точность формулировки выявленной проблемы;
- обоснованность качественного и количественного определения
потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и динамики их
численности;
- определение целей предлагаемого правового регулирования;
- практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового
регулирования;
- проверяемость показателей достижения целей предлагаемого правового
регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;
- корректность оценки разработчиком дополнительных расходов и доходов
потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и расходов
бюджета города Липецка, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования;
В соответствии с Порядком установлено следующее:
1. Описываются потенциальные группы участников общественных отношений,
интересы которых будут затронуты правовым регулированием в части прав и
обязанностей физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
2. Описывается проблема, на решение которой направлено правовое
регулирование в части прав и обязанностей физических и юридических лиц в
сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, предусмотренных
проектом муниципального нормативного правового акта, а также возможность ее
решения иными правовыми, информационными или организационными средствами.
3. Описываются цели правового регулирования, предусмотренные проектом
муниципального нормативного правового акта, и их соответствие принципам
правового регулирования, установленным законодательством Российской
Федерации и Липецкой области.
4. Отражается, предусматривает ли проект муниципального нормативного
правового акта положения, которыми изменяется содержание прав и
обязанностей физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и
инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации
полномочий структурных подразделений администрации города Липецка в
отношениях с физическими и юридическими лицами в сфере предпринимательской
и инвестиционной деятельности.
5. Описываются возможные риски недостижения целей правового
регулирования, а также возможные негативные последствия от введения
правового регулирования для экономического развития города Липецка.
6. Описываются возможные расходы бюджета города Липецка, а также
предполагаемые расходы физических и юридических лиц в сфере
предпринимательской и инвестиционной деятельности, понесенные от
регулирующего воздействия предлагаемого проекта муниципального нормативного
правового акта.
7. Отражаются сведения о результатах рассмотрения замечаний и
предложений участников публичных консультаций, поступивших по проекту
муниципального нормативного правового акта.
8. Отражается вывод об отсутствии или наличии в проекте муниципального
нормативного правового акта положений, вводящих избыточные административные
обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере
предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их
введению, оказывающих негативное влияние на отрасли экономики города
Липецка, способствующих возникновению необоснованных расходов физических и
юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности,
а также необоснованных расходов бюджета города Липецка.
Информация об исполнителе, подготовившем заключение:
___________________________________________________________________________
(ФИО, занимаемая должность, телефон, адрес электронной почты)
"__" _____________ 20__ г. ______________________ ________________________
(подпись руководителя) (ФИО руководителя)
------------------------------------------------------------------