Постановление избирательной комиссии Липецкой области от 29.05.2015 N 129/1172-5 "О Примерном положении о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии муниципального образования"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2015 г. № 129/1172-5

О ПРИМЕРНОМ ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ
ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В целях оказания методической помощи избирательным комиссиям муниципальных образований и в соответствии с пунктом 10 статьи 23 и статьей 60 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 2 статьи 22 и статьей 60 Закона Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области", статьями 20 и 45 Закона Липецкой области "О местном референдуме в Липецкой области" избирательная комиссия Липецкой области постановляет:
1. Одобрить Примерное положение о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии муниципального образования (прилагается).
2. Направить настоящее Примерное положение в избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, для использования при разработке и утверждении положения о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии муниципального образования при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, местного референдума.
3. Признать утратившим силу постановление избирательной комиссии Липецкой области "О Примерном положении о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии муниципального образования" от 1 декабря 2009 года № 55/424-4.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя избирательной комиссии Липецкой области Ю.А. Вострикова.

Председательствующий
на заседании
избирательной комиссии
Липецкой области
Ю.А.ВОСТРИКОВ

Секретарь
избирательной комиссии
Липецкой области
М.В.ЧЕРКАСОВА





Приложение
к постановлению
избирательной комиссии
Липецкой области
от 29 мая 2015 года № 129/1172-5

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ ПРИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии муниципального образования (далее - КРС) создается по решению избирательной комиссии муниципального образования (далее - Комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 60 Закона Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области" и статьи 45 Закона Липецкой области "О местном референдуме в Липецкой области".
1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, уставами, законами и нормативными правовыми актами Липецкой области, муниципального образования, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Липецкой области, Комиссии, настоящим Положением.
1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми постановлениями Комиссии, распоряжениями ее Председателя.
1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.

2. Порядок формирования Контрольно-ревизионной службы

2.1. Руководителем КРС является заместитель Председателя Комиссии. Заместителем руководителя является член Комиссии с правом решающего голоса, назначаемый решением Комиссии.
2.2. В состав КРС входят другие назначаемые Комиссией ее члены, а также руководители и специалисты государственных (правоохранительных, финансовых, налоговых и других) и иных органов и учреждений, включая Отделение по Липецкой области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу.
2.3. В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня, члены инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, члены нижестоящих комиссий.
2.4. Члены КРС назначаются и освобождаются решением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Липецкой области и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Липецкой области, иных органов и учреждений.
2.5. В период подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, местного референдума соответствующие органы и учреждения по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.
2.6. Члены КРС, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее двух месяцев. За ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных избирательной комиссии муниципального образования на подготовку и проведение выборов и референдумов, в порядке и размерах, определяемых Комиссией, комиссией референдума.
2.7. Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя Комиссии по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение выборов, референдума.
2.8. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.
2.9. В КРС могут формироваться группы по направлениям ее деятельности.

3. Направления деятельности Контрольно-ревизионной службы

3.1. КРС осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
3.1.1. Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, соответствующим комиссиям референдума из местного бюджета на подготовку и проведение выборов, референдума.
3.1.2. Контролирует источники поступления, правильность учета и целевого использования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов по единому пропорциональному округу (далее - избирательные объединения), при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, а также фондов референдума при проведении местного референдума.
3.1.3. Контролирует соблюдение установленного порядка финансирования кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, осуществление иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами.
3.1.4. Проверяет совместно с окружными избирательными комиссиями по выборам депутатов представительного органа муниципального образования финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума.
3.1.5. Организует проверки достоверности представленных кандидатами, в том числе выдвинутыми в составе списка кандидатов, сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности).

4. Функции Контрольно-ревизионной службы

4.1. КРС осуществляет следующие функции:
4.1.1. Обеспечивает контроль:
- за соблюдением окружными, территориальными, участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума законодательства Российской Федерации, законодательства Липецкой области, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Липецкой области, Комиссии, комиссии референдума, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума;
- за целевым использованием бюджетных средств, выделенных Комиссии, нижестоящим избирательным комиссиям, соответствующим комиссиям референдума из местного бюджета на подготовку и проведение выборов и референдума;
- за соблюдением порядка формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, фондов референдума и использованием средств этих фондов;
- за соблюдением участниками избирательной кампании, кампании референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, референдума.
4.1.2. Участвует:
- в проверке отчетов окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума;
- в проверке совместно с окружными избирательными комиссиями финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, финансовых отчетов инициативных групп по проведению референдума, иных групп участников референдума при проведении референдума;
- в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), представляемых кандидатами либо инициаторами выдвижения кандидатов в Комиссию.
4.1.3. Готовит и направляет:
- представления в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности);
- сведения о размерах и об источниках доходов кандидата, о вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, в средства массовой информации для опубликования по форме, утвержденной Комиссией.
4.1.4. Анализирует, обобщает, готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок:
- сведений о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и источниках доходов, представленных кандидатами в соответствующую избирательную комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума, представленных отделением (внутренним структурным подразделением) Липецкого отделения № 8593 ОАО "Сбербанк России";
- получаемых от окружных избирательных комиссий сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по избирательным округам.
4.1.5. Готовит и вносит на рассмотрение Комиссии по решению руководителей Комиссии материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов, для принятия решения об их регистрации (регистрации списка кандидатов) либо отказа в регистрации (исключении из списка кандидатов).
4.1.6. Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
4.1.7. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления кандидатам (уполномоченным представителям кандидата по финансовым вопросам), уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход местного бюджета.
4.1.8. Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума помимо соответствующего избирательного фонда и обеспечивает их проведение, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного, референдумного процесса за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума.
4.1.9. Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума - при проведении местного референдума.
4.1.10. Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
4.1.11. Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" представляются в соответствующую комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, с целью контроля их изготовления и распространения за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
4.1.12. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
4.1.13. Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.
4.2. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при избирательной комиссии Липецкой области, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.
4.3. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.4. Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Липецкой области, Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
4.5. Готовит по поручению председателя Комиссии, его заместителя ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.
4.6. Оказывает организационно-методическую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

5. Руководство Контрольно-ревизионной службой

5.1. Руководитель КРС:
5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
5.1.2. Представляет на утверждение Комиссии Положение о КРС, предложения по ее составу, по внесению в него изменений и дополнений.
5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием деятельности КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.
5.1.4. Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.
5.1.5. Организует выполнение решений Комиссии и поручений ее Председателя, своих поручений, информирует комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС, на заседаниях и совещаниях.
5.1.6. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.
5.1.8. Участвует, в том числе по поручению Председателя Комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых территориальными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующими исполнительными органами государственной власти Липецкой области и иными органами и учреждениями, в заседаниях нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
5.1.9. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
5.1.10. Вносит на рассмотрение Председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
5.1.11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и настоящим Положением.
5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.

6. Члены Контрольно-ревизионной службы

6.1. Члены КРС:
6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
6.1.2. Принимают участие в подготовке заседаний КРС и иных вопросов, находящихся в ведении КРС, отчитываются перед руководством КРС о выполнении поручений и указаний.
6.1.3. По распоряжению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами референдума законодательства Российской Федерации, законодательства Липецкой области, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии Липецкой области, Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.4. Обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума; за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, фондов референдума при проведении референдума.
6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении выборов и референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.
6.1.6. По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, избирательных комиссий различных уровней, территориальных органов государственных и иных органов, учреждений, организаций, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.7. Оказывают организационно-методическую помощь соответствующим избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
6.1.8. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.
6.1.9. Участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС.
6.1.10. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

7. Заседания Контрольно-ревизионной службы

7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколом.
7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.
7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем, членами Комиссии и членами КРС.
7.4. На заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Липецкой области, иных органов и учреждений, кандидаты, их уполномоченные и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы по проведению референдума, члены иных групп участников референдума, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

8. Обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы

Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет Комиссия.


------------------------------------------------------------------