Решение Липецкого городского Совета депутатов от 25.08.2015 N 1091 "О Правилах производства земляных работ на территории города Липецка"

ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2015 г. № 1091

О ПРАВИЛАХ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ЛИПЕЦКА

Рассмотрев принятый в первом чтении проект правил производства земляных работ на территории города Липецка, руководствуясь статьями 36, 59 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству, градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1. Принять Правила производства земляных работ на территории города Липецка (прилагаются).
2. Признать утратившими силу решения Липецкого городского Совета депутатов:
- от 16.08.2005 № 106 "О Правилах производства земляных работ на территории города Липецка" ("Огни Липецка", 2005, 31 августа);
- от 31.03.2009 № 1011 "О внесении изменений в Правила производства земляных работ на территории города Липецка" ("Липецкая газета", 2009, 15 мая).
3. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов
И.В.ТИНЬКОВ





ПРАВИЛА
ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

Приняты
решением
сессии Липецкого городского
Совета депутатов
от 25.08.2015 № 1091

Настоящие Правила производства земляных работ на территории города Липецка (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Липецка, Правилами благоустройства территорий города Липецка, принятыми решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.04.2014 № 844 (далее - Правила благоустройства), и устанавливают порядок временного пользования объектами и элементами благоустройства в городе Липецке при производстве земляных работ.

Статья 1. Общие положения

1. Правила являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, осуществляющими производство работ (далее - лица, производящие работы) по строительству, ремонту и эксплуатации наземных и подземных объектов на территории города Липецка, связанных с нарушением объектов и элементов благоустройства, кроме работ, производящихся на территориях, принадлежащих на праве собственности физическим и юридическим лицам.
2. Все виды земляных работ следует производить только при наличии специального разрешения на производство работ (далее - разрешение), которое выдается муниципальным учреждением "Управление главного смотрителя г. Липецка" (приложение 1).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах

В настоящих Правилах используются следующие понятия:
аварийно-восстановительные работы - работы на инженерных коммуникациях, иных объектах при их повреждениях, требующих безотлагательного производства земляных работ для устранения опасности, непосредственно угрожающей безопасности людей, их правам, а также охраняемым законом интересам;
земляные работы - работы, связанные с выемкой, перемещением, укладкой грунта на территориях города Липецка, с нарушением различных видов покрытий городских территорий, планировкой территории под застройку и благоустройством.

Статья 3. Порядок оформления и выдачи разрешений

1. Для оформления разрешения физические и юридические лица обращаются с заявлением в муниципальное учреждение "Управление главного смотрителя г. Липецка" (далее - МУ "УГС г. Липецка").
После регистрации заявления сотрудниками МУ "УГС г. Липецка" лицу, обратившемуся за получением разрешения, выдается бланк листа согласования (приложение 2).
2. За оформление и выдачу разрешения взимается плата согласно тарифам, утвержденным муниципальным правовым актом администрации города Липецка, после чего заключается договор (приложение 3).
3. Для получения разрешения представляются следующие документы:
1) заявление о разрешении на производство земляных работ.
В заявлении указываются: адрес, сроки проведения работ, площадь участка, виды планируемых работ, ответственное лицо и гарантийные обязательства последующего полного восстановления благоустройства после производства работ;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя, при необходимости - документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (доверенность);
3) проект или план производства земляных работ согласно СНиП с указанием ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и наземных сооружений, геодезических и других межевых знаков, зеленых насаждений, расположенных в зоне выполнения работ;
4) график производства земляных работ и полного восстановления нарушенных объектов и элементов благоустройства;
5) документ, подтверждающий членство в саморегулируемой организации, в случаях, если производимые работы включены в перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
6) лицензия на право проведения соответствующих видов работ, в случае, когда это предусмотрено действующим законодательством;
7) копия платежного поручения или квитанции об оплате за оформление и выдачу разрешения;
8) акт технического состояния подъездных путей (при строительстве, реконструкции и ремонте инженерных коммуникаций);
9) лист согласования, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.
Поступивший комплект документов подлежит рассмотрению в течение 7 рабочих дней с момента предоставления.
По истечении указанного времени заявителю выдается разрешение.
В случае непредставления документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, заявителю выдается либо направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения.
4. До выдачи разрешения производится обследование территории с оформлением акта первичного обследования, составленного в произвольной форме, о состоянии и обустроенности территории на месте будущего проведения земляных работ. Акт подписывается лицом, производящим работы, и специалистом МУ "УГС г. Липецка".
5. В разрешении указывается:
1) дата выдачи разрешения;
2) наименование, адрес и телефон лица, производящего работы;
3) срок действия разрешения;
4) описание границ земельного участка, на который распространяется действие разрешения, и его площадь;
5) тип и площадь вскрываемого покрытия;
6) объем, сроки проведения работ, включая сроки восстановления нарушенного благоустройства;
7) фамилия, имя, отчество лица, ответственного за производство работ. В случае выдачи разрешения юридическому лицу указывается должность ответственного лица. В случае замены ответственного лица за производство работ лицо, которому выдано разрешение, обязано не позднее следующего дня уведомить об этом МУ "УГС г. Липецка";
8) особые условия (при наличии).
6. В случае корректировки проектных решений в процессе работ лицам, производящим работы, необходимо обратиться в МУ "УГС г. Липецка" для внесения соответствующих изменений в разрешение. Поступившие документы подлежат рассмотрению в течение 3 рабочих дней с момента предоставления.
7. Разрешение выдается на срок не более 30 календарных дней. Срок действия разрешения может быть продлен при наличии объективных причин, но не более чем на срок, указанный в первоначальном разрешении.
8. За продление разрешительной документации взимается плата согласно тарифам, утвержденным муниципальным правовым актом администрации города Липецка, за оформление и выдачу разрешения.
Для продления срока действия разрешения представляются следующие документы:
1) заявление;
2) копия действующего разрешения;
3) новый график производства работ;
4) схемы участка работ с указанием выполненных и незавершенных объемов работ;
5) копии документов о продлении ранее полученных согласований по условиям производства работ;
6) копия платежного поручения или квитанции об оплате за продление разрешения.
9. Документы на продление срока производства земляных работ представляются лицом, производящим работы, в срок не менее чем за 7 рабочих дней до окончания работ. По истечении указанного времени заявителю выдается разрешение на продление срока производства земляных работ.
В случае непредставления документов, указанных в пункте 8 настоящей статьи, заявителю выдается либо направляется мотивированный отказ в выдаче разрешения.
10. Проведение работ без получения разрешения не допускается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.

Статья 4. Требования к производству земляных работ на территории города Липецка

1. Строительство, реконструкцию и капитальный ремонт существующих сетей целесообразно производить совместно с реконструкцией улиц, благоустройством рекреационных зон, капитальным ремонтом дорожных покрытий.
МУ "УГС г. Липецка" ежеквартально размещает на официальном сайте администрации города Липецка информацию о планируемых работах по реконструкции улиц, благоустройству рекреационных зон, капитальному ремонту дорожных покрытий.
2. Прокладку и переустройство подземных коммуникаций на улично-дорожной сети города следует производить закрытым способом (без повреждения покрытий) или открытым способом (при невозможности проведения работ закрытым способом).
Целесообразность применения того или иного способа ведения работ определяется при проектировании с учетом конкретных условий и согласовании с владельцем дороги.
3. Открытый способ прокладки инженерных коммуникаций на улично-дорожной сети города с усовершенствованным покрытием допускается лишь по истечении гарантийного срока, установленного с момента их строительства или выполнения капитального ремонта, за исключением аварийно-восстановительных работ.
4. Разрешение на производство земляных работ открытым способом на проезжей части дорог выдается после принятия в установленном порядке решения о закрытии либо ограничении движения на период проведения работ.
5. При производстве земляных работ содержание объектов и элементов благоустройства осуществляется в порядке, установленном Правилами благоустройства.
6. Материалы, конструкции, грунт допускается складировать не ранее чем за сутки до начала работ в пределах ограждаемых территорий или в местах, предусмотренных проектом производства работ на основании разрешения на складирование, выданного МУ "УГС г. Липецка". Складирование ранее указанного срока может производиться только по согласованию с МУ "УГС г. Липецка".
Грунт, непригодный для обратной засыпки, вывозится по мере выполнения работ в специально отведенные места, согласованные с администрацией города Липецка, и может быть использован на полигонах города Липецка в качестве рекультивационного материала.
7. Для принятия необходимых мер по предупреждению повреждений действующих подземных сооружений, геодезических знаков лица, ответственные за производство работ, обязаны за сутки до начала работ обеспечить явку на место представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, подземных сооружений в районе работ, и установить совместно с ними точное расположение существующих коммуникаций и сетей. В случае нахождения на месте работ геодезических знаков лица, ответственные за производство работ, обязаны незамедлительно уведомить об этом департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка, а также принять меры, обеспечивающие их сохранность.
8. При обнаружении в месте производства работ подземных сетей, не указанных в проекте, на место должны быть вызваны представители организаций, осуществляющие их эксплуатацию, а также проинформированы МУ "УГС г. Липецка" и департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка. Одновременно должны быть приняты меры к защите обнаруженных подземных сетей от повреждений.
9. Во время выполнения работ ответственное лицо обязано находиться на месте проведения работ, имея при себе разрешение, график производства работ в соответствии с утвержденным проектом или планом производства земляных работ и предоставлять указанные документы по первому требованию сотрудников МУ "УГС г. Липецка" либо департамента транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка.
10. При производстве работ, связанных со снятием грунта, нарушением озелененных территорий или вскрытием дорожных покрытий, лицо, производящее работы, обязано руководствоваться требованиями Правил благоустройства.

Статья 5. Производство аварийно-восстановительных работ

1. Руководитель (должностное лицо) организации, осуществляющей работы по устранению аварийной ситуации, перед началом производства работ должен направить телефонограмму в МУ "УГС г. Липецка", УГИБДД УМВД России по Липецкой области, в организации, имеющие смежные с местом аварии наземные и подземные коммуникации (сооружения), а также принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения.
2. МУ "УГС г. Липецка", организации, имеющие в зоне аварии коммуникации (сооружения), при получении телефонограммы обязаны немедленно выслать на место аварии представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения коммуникаций (сооружений) на местности и согласования способа выполнения работ.
3. Организация, осуществляющая работы по устранению аварийной ситуации, обязана в течение суток (без учета выходных и праздничных дней) с момента начала производства работ обратиться в МУ "УГС г. Липецка" с заявлением на получение разрешения, а также схемой производства земляных работ с указанием ограждаемых территорий и мероприятий по сохранности подземных и наземных сооружений, геодезических и других межевых знаков, зеленых насаждений, расположенных в зоне выполнения работ.
Разрешение на производство аварийно-восстановительных работ выдается в течение 3 рабочих дней с момента предоставления комплекта документов.
4. При производстве аварийно-восстановительных работ снос зеленых насаждений может производиться до получения разрешения.
В этом случае лицо, производящее аварийно-восстановительные работы, обязано в течение трех рабочих дней с момента начала производства работ оформить разрешение в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
5. Производство плановых работ под видом аварийно-восстановительных не допускается.

Статья 6. Приемка выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства

1. Приемка выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства (в том числе работ по восстановлению зеленых насаждений) при проведении земляных работ производится комиссией, состав которой утверждается правовым актом администрации города Липецка. В случае если на земельном участке, предоставленном для производства работ, находился геодезический знак, в состав комиссии включается сотрудник департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка.
2. При приемке выполненных работ учитывается акт первичного обследования состояния и обустроенности территории на месте будущего проведения земляных работ.
По результатам приемки составляется акт произвольной формы.
3. При выявлении каких-либо дефектов лицу, производившему работы, МУ "УГС г. Липецка" не позднее следующего дня направляет требование об устранении выявленных дефектов с указанием сроков для их устранения.
4. Лицо, производящее работы, обязано в течение гарантийного срока самостоятельно осуществлять мониторинг восстановленных объектов и элементов благоустройства на предмет выявления дефектов для принятия своевременных мер по их устранению. При этом течение гарантийного срока начинается с момента подписания акта о восстановлении нарушенного благоустройства.
5. Лицо, производящее работы, в течение гарантийного срока несет ответственность, установленную действующим законодательством:
1) перед МУ "УГС г. Липецка" за невыполнение либо ненадлежащее выполнение обязанностей по восстановлению нарушенного благоустройства, в том числе за просадки, провалы восстановленного дорожного покрытия;
2) перед физическим и юридическим лицами за ущерб, причиненный им в результате ненадлежащего выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства, в том числе дорожного покрытия.

Статья 7. Контроль за исполнением Правил и ответственность за их нарушение

1. Контроль за исполнением настоящих Правил возлагается на департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города Липецка.
2. За несоблюдение настоящих Правил лица, производящие работы, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3. Применение мер ответственности не освобождает нарушителя от обязанности выполнить работы по восстановлению объектов благоустройства, а также возместить материальный ущерб в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ





Приложение 1
к Правилам
производства земляных
работ на территории
города Липецка
РАЗРЕШЕНИЕ (ОРДЕР)
НА ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ
N_______ от "________" 20___ г.
(работы на улицах производятся после регистрации в ГИБДД)
___________________________________________________________________________
наименование и адрес
организации, производящей работы ________________ тел._____________________

Адрес работ: район _______________ улица __________________________________
участок от ___________________________ до _________________________________
Вид работ _________________________________________________________________
Объем _____________________________________________________________________
Производство работ разрешено
с "__" ___________ 20__ г. по "__" ___________ 20__ г.
в том числе закрытие движения
по улице _____________________ на участке _________________________________
разрешено с __________________________ г. по ______________________________
Вид и объем вскрываемого покрытия _________________________________________
Проезжая часть ____________________________________________________________
тротуар ___________________________________________________________________
Зеленые насаждения (деревья, кустарники, газон),
грунт ____________________________________________________________________.

Внутридворовые территории ________________________________________________.
Организация, восстанавливающая благоустройство и срок восстановления
"__" ____________ 20__ г.
___________________________________________________________________________

отметка о регистрации в ГИБДД и особые условия отделения дорожного надзора
___________________________________________________________________________

Сведения о производителе работ (Ф.И.О., должность,
телефон) __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особые
условия: __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Начальник МУ "УГС г. Липецка" ____________ (_______________________)





Приложение 2
к Правилам
производства земляных
работ на территории
города Липецка

Лист согласования
к разрешению (ордеру) на производство земляных работ
с владельцами сетей и коммуникаций

Наименование и адрес
организации, планирующей производство
работ _____________________________________________________________________
тел.___________________
Адрес работ: район _____________ улица ____________________________________
участок от ___________________________ до _________________________________
Вид работ _________________________________________________________________
Объем _____________________________________________________________________

1) Департамент транспорта, дорог и благоустройства администрации города
Липецка
___________________________________________________________________________
(должность, подпись должностного лица, расшифровка подписи, дата, печать)

2) Департамент градостроительства и архитектуры администрации города
Липецка
___________________________________________________________________________
(должность, подпись должностного лица, расшифровка подписи, дата, печать)

3) Управление экологии администрации города Липецка
___________________________________________________________________________
(должность, подпись должностного лица, расшифровка подписи, дата, печать)
4) ОАО "ЛГЭК"
___________________________________________________________________________
(должность, подпись должностного лица, расшифровка подписи, дата, печать)

5) ОАО "Центр Ростелеком" Липецкий филиал
___________________________________________________________________________
(должность, подпись должностного лица, расшифровка подписи, дата, печать)

6) ОАО "МРСК Центра" -
"Липецкэнерго" ____________________________________________________________
(должность, подпись должностного лица, расшифровка подписи, дата, печать)
7) Филиал ОАО "Квадра" - Восточная генерация
___________________________________________________________________________
(должность, подпись должностного лица, расшифровка подписи, дата, печать)

8) ООО "Газпром газораспределение Липецк"
___________________________________________________________________________
(должность, подпись должностного лица, расшифровка подписи, дата, печать)





Приложение 3
к Правилам
производства земляных
работ на территории
города Липецка

Договор

г. Липецк "_________________" 20___

Муниципальное учреждение "Управление главного смотрителя г. Липецка"
(далее - Управление) в лице начальника управления
____________________________________, действующего на основании Устава, с
одной стороны и лицо, обратившееся за оформлением разрешения на
производство земляных работ (далее - Производитель
работ) ___________________________________________________________________,
действующее на основании ________________________________________, с другой
стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящий договор о
нижеследующем.

1. Предмет договора

1.1. Настоящий договор регулирует взаимоотношения между Управлением и Производителем работ, как плановых так и аварийных, связанных с временным использованием (повреждением) объектов и элементов благоустройства (далее - Работ).
1.2. Управление предоставляет Производителю работ объекты и (или) элементы благоустройства согласно поданному заявлению во временное безвозмездное пользование для проведения Работ.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. При исполнении условий настоящего договора Стороны обязуются руководствоваться требованиями, закрепленными Правилами производства земляных работ на территории города Липецка.
2.2. Производитель работ обязуется:
- перечислить плату за оформление и выдачу разрешения на производство земляных работ;
- после проведения земляных работ осуществить полное восстановление нарушенной части дороги, тротуара, ограждений, бордюров, зеленых насаждений, рекламных конструкций, геодезических знаков и других элементов благоустройства до первоначального состояния в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.3. В случае некачественного выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства лицо, производящее Работы, обязано за свой счет устранить выявленные недостатки, предварительно письменно согласовав с МУ "УГС г. Липецка" сроки их устранения.
2.4. При невыполнении Производителем работ обязанностей, установленных условиями договора, Управление имеет право обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

3. Порядок восстановления нарушенного благоустройства

3.1. Производитель работ после проведения земляных работ осуществляет восстановление нарушенного благоустройства в сроки производства Работ, указанные в разрешении.
3.2. Производитель работ обязан соблюдать технологическую последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла при окончании производства специальных работ и восстановления нарушенного благоустройства, которое включает в себя:
- качественное восстановление покрытий на всю ширину дороги, тротуара;
- обратную установку бордюрного камня;
- восстановление плодородного слоя почвы;
- восстановление, посадку нарушенных зеленых насаждений (в том числе газонов - с посевом газонных трав) и осуществление послепосадочного ухода за ними сроком _________________;
- восстановление геодезических знаков;
- восстановление прочих элементов благоустройства.
3.3. Производитель работ обязан убрать после восстановительных работ материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения.
3.4. Производитель работ обязан в течение гарантийного срока самостоятельно осуществлять мониторинг восстановленных объектов и элементов благоустройства на предмет выявления дефектов для принятия своевременных мер по их устранению. При этом течение гарантийного срока начинается с момента подписания акта о восстановлении нарушенного благоустройства.
3.5. Организация и производство земляных работ, в том числе с применением механических средств и технических устройств, повлекших нарушение тишины и покоя граждан в месте их жительства или пребывания в ночное время с 22 до 8 часов, за исключением работ, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, а также неотложных работ, связанных с обеспечением безопасности граждан, общественной безопасности либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, не допускается.

4. Порядок приема выполненных работ

4.1. По результатам восстановления благоустройства земельного участка Стороны составляют акт о восстановлении нарушенного благоустройства, который служит основанием для своевременного закрытия разрешения на производство Работ.
4.2. В случае некачественного выполнения Работ по восстановлению нарушенного благоустройства лицо, производящее работы, на основании акта обязано устранить выявленные недостатки по требованию МУ "УГС г. Липецка" за свой счет и в сроки, согласованные с МУ "УГС г.Липецка".
4.3. После подписания акта разрешение сдается в МУ "УГС г. Липецка".

5. Ответственность Сторон

5.1. Проведение Работ без разрешения, по просроченным разрешениям, а также неисполнение требований об устранении некачественно выполненных работ влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.
5.2. Производитель работ гарантирует проведение восстановительных работ за свой счет при возникновении просадок грунта и деформаций дорожного покрытия. При этом Производитель работ несет ответственность за просадки и провалы восстановленных дорожных покрытий в течение четырех лет после окончания Работ, а за восстановленные зеленые насаждения - до их полной приживаемости.
5.3. В случае гибели посадочного материала Производитель работ обязуется возместить ущерб в виде посадки новых аналогичных экземпляров погибших зеленых насаждений собственными силами либо заключить договор со специализированной организацией.
5.4. Заключение договора со специализированными организациями на восстановление объектов и элементов благоустройства не освобождает Производителя работ от ответственности за их восстановление в установленные сроки, гарантийные обязательства и за качество выполняемых Работ.
5.5. Производитель работ несет ответственность за неисполнение или некачественное исполнение гарантийных обязательств по договору в соответствии с действующим законодательством.

6. Гарантийные обязательства Производителя работ

На "__" ____________ 20__ г. Производитель работ подтверждает обеспеченность объекта производства Работ соответствующими механизмами, автотранспортом, рабочей силой, инвентарным оборудованием и финансированием в достаточном объеме.
С Правилами производства земляных работ на территории города ознакомлен.
"___________________________________" Производитель работ

7. Особые условия

7.1. Изменение условий договора допускается по соглашению Сторон. Вносимые изменения оформляются дополнительным соглашением.

8. Заключительные положения

6.1. Договор вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения обязательств Производителем работ.
6.2. Споры, возникающие между Сторонами, подлежат разрешению по соглашению Сторон, а в случае, если соглашение не будет достигнуто - в судебном порядке.
6.3. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон и действует с момента его подписания и до выполнения Сторонами обязанностей по договору.

9. Реквизиты и подписи Сторон

Заказчик
Производитель работ


------------------------------------------------------------------