Решение Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2015 N 176-рс "О проекте решения "О Положении об отделе опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2015 г. № 176-рс
О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ "О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ИЗМАЛКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев проект решения "О Положении об отделе опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации", представленный главой администрации Измалковского района Липецкой области, в соответствии со статьей 25 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение постоянной комиссии Совета депутатов Измалковского района Липецкой области по социальным вопросам, вопросам семьи, детства и молодежи, Совет депутатов Измалковского района Липецкой области решил:
1. Принять решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации "О Положении об отделе опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации".
2. Направить вышеуказанное решение в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Устава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации главе Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации для подписания и официального опубликования.
3. Настоящий правовой акт вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов Измалковского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации
Г.В.ИВАННИКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ИЗМАЛКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принято
решением
Совета депутатов
Измалковского района
Липецкой области
от 3 апреля 2015 года № 176-рс
I. Общие положения
1. Отдел опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее также - Отдел) является структурным подразделением администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - район), обладающим правами юридического лица, наделенным в соответствии с Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года № 113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области" отдельными государственными полномочиями Липецкой области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по предоставлению единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ремонт закрепленного жилого помещения, осуществляющим функции по реализации государственной политики, выработке и реализации муниципальной политики и правовому регулированию в области опеки и попечительства на территории района, а также по оказанию муниципальных услуг и управлению муниципальным имуществом в сфере опеки и попечительства, по информационному обеспечению деятельности в сфере опеки и попечительства, а также по разработке и согласованию муниципальных программ и подпрограмм в сфере опеки и попечительства, осуществлению функций муниципального заказчика (муниципального заказчика-координатора) муниципальных программ (в установленной сфере деятельности Отдела).
2. Полное наименование Отдела: Отдел опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.
Сокращенное наименование Отдела: Отдел опеки и попечительства Измалковского района Липецкой области.
3. Координацию и контроль деятельности Отдела осуществляет один из заместителей главы администрации района в соответствии с утвержденным главой района распределением обязанностей между руководством администрации района.
4. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, законами Липецкой области, актами органов государственной власти Липецкой области, нормативными правовыми актами района, актами органов местного самоуправления района и настоящим Положением.
5. Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и их структурными подразделениями, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
6. Деятельность Отдела является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.
II. Полномочия и права
7. Отдел осуществляет следующие полномочия:
7.1. разрабатывает и (или) вносит в администрацию района проекты правовых актов района и проекты правовых актов органов местного самоуправления района, по которым требуется решение администрации района, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Отдела, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Отдела;
7.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов федеральных органов исполнительной власти, международных договоров Российской Федерации, законов Липецкой области, актов органов государственной власти Липецкой области, нормативных правовых актов района, актов органов местного самоуправления района и настоящего Положения самостоятельно издает соответствующие приказы Отдела, носящие ненормативный характер;
7.3. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Отдела, а также проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных муниципальных нужд в установленной сфере деятельности Отдела;
7.4. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов района, проводит анализ реализации государственной и муниципальной политики и готовит предложения по совершенствованию действующего законодательства и нормативной правовой базы района в установленной сфере деятельности Отдела;
7.5. осуществляет:
7.5.1. в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества района, необходимого для обеспечения исполнения функций Отдела в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности;
7.5.2. ведение реестра имущества района, закрепленного за Отделом;
7.5.3. функции главного распорядителя и получателя средств бюджета района, предусмотренных на содержание Отдела и реализацию возложенных на него функций;
7.5.4. организацию приема граждан по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Отдела, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
7.5.5. дачу разъяснений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Отдела;
7.5.6. разработку и выполнение муниципальных программ района в установленной сфере деятельности Отдела;
7.5.7. организацию предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере опеки и попечительства, в том числе в электронном виде;
7.5.8. подготовку и проведение публичных слушаний по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела;
7.5.9. подготовку информационно-аналитических справок и других материалов в установленной сфере деятельности Отдела;
7.5.10. участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития района и поселений по отраслям, входящим в установленную сферу деятельности Отдела;
7.5.11. защиту информационных ресурсов в Отделе, в том числе сведений, являющихся персональными данными, и иной конфиденциальной информации, ставших известными при реализации Отделом своих полномочий;
7.5.12. защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, ограниченно дееспособными и дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
7.5.13. выявление, учет и избрание форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; защиту личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности; контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, за условиями содержания совершеннолетних граждан, находящихся под опекой и попечительством, надзор за деятельностью усыновителей, опекунов, попечителей, патронажных и приемных родителей;
7.5.14. принятие мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего при нарушении его прав и законных интересов, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами, а также при получении таких сведений от должностных лиц, организаций и иных граждан;
7.5.15. обращения в суд с исками о лишении или ограничении родительских прав, признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании дееспособным и другими исками и заявлениями о защите;
7.5.16. дачу согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации;
7.5.17. разрешение разногласия между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, подготовку и выдачу разрешения на изменение имени и фамилии ребенка;
7.5.18. немедленно отбирает ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
7.5.19. выявление и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, установление опеки или попечительства, ведение учета детей данной категории;
7.5.20. выдачу согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
7.5.21. подготовку документов на освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7.5.22. выдачу разрешения на совершение от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав или изменение объема указанных прав;
7.5.23. выдачу разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
7.5.24. подбор, учет и подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
7.5.25. оказание содействия опекунам и попечителям;
7.5.26. организацию предоставления первоочередных муниципальных услуг в сфере опеки и попечительства в электронном виде;
7.5.27. формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
7.5.28. предоставление единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ремонт закрепленного жилого помещения;
7.5.29. проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей;
7.5.30. вынесение решения о проведении психиатрического освидетельствования, принятие решения о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, в случаях возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя; вынесение решения о помещении лица, страдающего психическими расстройствами, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами;
7.5.31. вынесение решения об обязывании родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) в предоставлении возможности общаться близким родственникам с ребенком;
7.5.32. выдачу заключения о возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или письменного отказа в его выдаче; предоставление согласия на продление срока временной передачи ребенка в семью в соответствии со статьей 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации;
7.5.33. выдачу предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин;
7.5.34. выдачу разрешения на заключение трудового договора лицам, не достигшим возраста четырнадцати лет, с организациями кинематографии, театрами, театральными и концертными организациями, цирками для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию; предоставление согласия на заключение трудового договора с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы;
7.5.35. вынесение решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей;
7.5.36. выдачу согласия на отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, несовершеннолетних обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших основного общего образования;
7.5.37. информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;
7.5.38. оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;
7.6. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Отдела;
7.7. организует профессиональную переподготовку, получение дополнительного образования служащими Отдела, повышение квалификации и стажировку работников Отдела в соответствующих образовательных организациях;
7.8. обеспечивает в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку Отдела;
7.9. ведет воинский учет и бронирование работников Отдела;
7.10. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению и передаче на хранение в архив, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела;
7.11. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Отдела, в том числе по управлению муниципальным имуществом и оказанию муниципальных услуг, если такие функции предусмотрены нормативными правовыми актами Липецкой области и района.
8. Отдел в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
8.1. взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации и Липецкой области, Советом депутатов района, администрацией района и ее структурными подразделениями, а также организациями всех форм собственности, запрашивать и получать от них в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к установленной сфере деятельности Отдела вопросам;
8.2. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Отдела, научные и иные организации, ученых и специалистов;
8.3. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности Отдела;
8.4. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Отдела;
8.5. выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством;
8.6. представлять материалы на награждение муниципальных служащих и других работников Отдела в органы местного самоуправления района, органы власти Липецкой области, федеральные органы власти;
8.7. создавать при Отделе методические, экспертные, иные советы, комиссии и рабочие группы, а также вносить предложения об образовании в необходимых случаях межведомственных комиссий при администрации района.
III. Организация деятельности
9. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности, в том числе по основаниям, предусмотренным статьей 278 Трудового кодекса Российской Федерации, главой района.
В случае прекращения трудового договора с начальником Отдела в соответствии с пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации при отсутствии виновных действий (бездействия) начальника Отдела ему выплачивается компенсация в размере, определяемом законодательством Российской Федерации и трудовым договором.
Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий и реализацию государственной и муниципальной политики в установленной сфере деятельности.
10. В случае отсутствия начальника Отдела его полномочия осуществляет один из муниципальных служащих Отдела, уполномоченный на это правовым актом главы района.
11. Штатное расписание Отдела утверждается главой района.
12. Начальник Отдела:
12.1. осуществляет руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия;
12.2. распределяет обязанности между работниками Отдела;
12.3. в установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе порядке, а также с учетом требований решения района о структуре администрации района назначает на должность, привлекает к дисциплинарной ответственности и освобождает от должности работников Отдела;
12.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Отделе;
12.5. разрабатывает смету расходов на содержание Отдела в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете района;
12.6. вносит в Отдел финансов района предложения по формированию проекта бюджета района;
12.7. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности Отдела, а также отчеты о его деятельности;
12.8. является распорядителем финансовых средств, находящихся на счетах Отдела, и подписывает финансовые документы;
12.9. вносит в администрацию района проекты нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте 7.1 настоящего Положения;
12.10. обеспечивает сохранность персональных данных и иной конфиденциальной информации, ставших известными при реализации Отделом своих полномочий;
12.11. представляет муниципальных служащих и других работников Отдела к присвоению почетных званий и награждению наградами в органы местного самоуправления района, органы власти Липецкой области, федеральные органы власти;
12.12. издает приказы и распоряжения, носящие ненормативный характер;
12.13. заключает договоры по вопросам деятельности Отдела;
12.14. осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Отдела, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в соответствии с действующим законодательством;
12.15. обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, защиту прав и интересов Отдела;
12.16. в пределах своей компетенции обеспечивает правовую и социальную защиту муниципальных служащих и других работников Отдела;
12.17. организует работу с кадрами, по повышению квалификации кадров, формированию кадрового резерва Отдела;
12.18. обеспечивает соблюдение работниками Отдела правил внутреннего трудового распорядка Отдела, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами в администрации района;
12.19. подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность, несет ответственность за правильность и своевременность ее представления.
13. Начальник Отдела действует без доверенности от имени Отдела, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами.
14. Работники Отдела несут персональную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, а также за разглашение персональных данных и иной конфиденциальной информации, ставших известными при реализации Отделом своих полномочий, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.
IV. Заключительные положения
15. Отдел является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Отдел владеет, пользуется и распоряжается на праве оперативного управления имуществом, закрепленным за ним в установленном порядке, принимает все необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию. Обращение взыскания на имущество Отдела не допускается. Отдел вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, выступать в качестве истца и ответчика в судах.
17. Имущество, закрепленное за Отделом на праве оперативного управления, является собственностью района и отражается на балансе Отдела.
От имени собственника имущества, закрепленного за Отделом на праве оперативного управления, выступает администрация района.
18. Отдел отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.
19. Финансовое обеспечение расходов на содержание Отдела осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете района.
20. Реорганизация и ликвидация Отдела производятся администрацией района в порядке, установленном действующим гражданским законодательством и решениями района, принимаемыми Советом депутатов района.
21. Место нахождения отдела опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации - с. Измалково Измалковского района Липецкой области.
Юридический адрес Отдела: Российская Федерация, Липецкая область, Измалковский район, с. Измалково, ул. Ленина, 29, 399000.
Фактический адрес Отдела: Российская Федерация, Липецкая область, Измалковский район, с. Измалково, ул. Ленина, 29, 399000.
V. Вступление в силу настоящего Положения
22. Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу:
1) Положение об Отделе опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятое решением Совета депутатов Измалковского района Липецкой области от 14 декабря 2011 года № 372-рс ("Сельский восход", 2011, 24 декабря);
2) принятое решением Совета депутатов Измалковского района Липецкой области от 27 марта 2013 года № 474-рс решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 11-РР "О внесении изменений в Положение об отделе опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" ("Сельский восход", 2013, 6 апреля);
3) принятое решением Совета депутатов Измалковского района Липецкой области от 24 июня 2014 года № 89-рс решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 30 июня 2014 года № 18-РР "О внесении изменения в решение Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации "Положение об отделе опеки и попечительства администрации Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" ("Сельский восход", 2014, 23 сентября).
23. Настоящее Положение подлежит регистрации в уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 16 апреля 2015 года.
Глава Измалковского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации
Е.В.КОТОВ
с. Измалково
6 апреля 2015 года
№ 17-РР
------------------------------------------------------------------