Постановление администрации Липецкой области от 09.04.2015 N 175 "Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 2014 год и задачах на 2015 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2015 г. № 175
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ,
ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2014 ГОД
И ЗАДАЧАХ НА 2015 ГОД
Итоги социально-экономического развития Липецкой области в 2014 году свидетельствуют о достигнутой положительной динамике по основным макроэкономическим показателям.
Индекс промышленного производства составил 101,9%, отгружено промышленной продукции на сумму 480 млрд. руб. с ростом к 2013 году 114,4%.
Объем инвестиций в основной капитал составил 110,1 млрд. руб. с ростом 105%.
Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 76,1 млрд. руб.
Среднемесячные среднедушевые денежные доходы населения выросли на 13,5%, среднемесячная заработная плата - на 7,3% и составила 23481 руб.
Рост оборота розничной торговли составил 105%, общественного питания - 106%.
Построено и введено в эксплуатацию 1009,1 тыс. кв. м жилья с ростом к 2013 году 117,6%.
Ситуация на рынке труда остается стабильной. Уровень безработицы составил 0,6% и продолжает оставаться одним из самых низких в Российской Федерации и Центральном федеральном округе.
В полном объеме профинансированы первоочередные и социально значимые расходы областного бюджета. Перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления области в размере 11,9 млрд. руб.
В консолидированный бюджет области за 2014 год поступило налоговых и неналоговых доходов 43,6 млрд. руб., или 106,2% к годовому плану. Дополнительно получено 2,6 млрд. руб., в основном налога на прибыль за счет платежей от крупнейших экспортно-ориентированных предприятий, получивших дополнительные доходы в виде курсовой разницы.
Областной бюджет по доходам исполнен в объеме 33,8 млрд. руб., или на 107,6% к годовому плану.
Расходы консолидированного бюджета области за 2014 год исполнены в объеме 54 млрд. руб.
Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01.01.2015 составила 748 млн. руб., увеличившись к началу года на 41%, или на 217 млн. руб. Задолженность по арендной плате за землю увеличилась на 52 млн. руб., или на 29% и составила 232 млн. руб.
Несмотря на достигнутые положительные результаты в 2014 году, в социально-экономическом развитии области имеется ряд нерешенных проблем.
В ряде отраслей промышленности и сельского хозяйства наблюдается сокращение производства.
В результате негативного влияния внешнеэкономической конъюнктуры снизился внешнеторговый оборот, отмечается рост цен на товары и услуги.
Не выполнены планы по налоговым и неналоговым доходам Лебедянским (94,8%), Воловским (98,1%), Елецким (99,3%), Данковским (99,8%) и Тербунским (99,8%) муниципальными районами.
В целях обеспечения дальнейшего устойчивого развития экономики области и социальной стабильности администрация области постановляет:
1. Исполнительным органам государственной власти Липецкой области, структурам администрации области:
1) В срок до 15 апреля 2015 года внести предложения по оптимизации бюджетных расходов в рамках государственных программ Липецкой области в 2015 году в целях повышения их эффективности.
2) Обеспечить выполнение Плана мероприятий по содействию импортозамещению в Липецкой области на 2015 - 2017 годы.
2. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению инновационной и промышленной политики Липецкой области (Щедров А.И.) в срок до 31 декабря 2015 года:
1) Организовать работу по привлечению средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов в рамках кластера станкостроения и станкоинструментальной промышленности "ЛИПЕЦКМАШ".
2) Продолжить работу с Ассоциацией инновационных регионов России по внедрению передового опыта реализации инновационных проектов на территории области. Инициировать создание Комитета Ассоциации инновационных регионов России по "Особым экономическим зонам".
3. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Губанов Е.А.):
1) В срок до 15 апреля 2015 года подготовить предложения по увеличению объемов финансирования государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" в части мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение или строительство жилья, на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка и обеспечению коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, и в первую очередь земельных участков, предоставляемых под комплексное развитие территорий.
2) В срок до 20 апреля 2015 года подготовить предложения по предоставлению льготных целевых займов населению на строительство индивидуального жилья, в том числе многодетным семьям.
4. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Губанов Е.А.) совместно с управлением сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.) в срок до 20 апреля 2015 года внести предложения по приведению Закона Липецкой области от 27.12.2007 № 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья" в соответствие с Законом Липецкой области от 18.12.2014 № 348-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
5. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (Крючкова О.В.) в срок до 25 декабря 2015 года обеспечить формирование земельных участков для их предоставления жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2008 № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" и постановлением администрации Липецкой области от 22.10.2013 № 473 "Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами".
6. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению дорог и транспорта Липецкой области (Елфимов В.И.):
1) В срок до 15 апреля 2015 года привести постановление администрации Липецкой области от 21.07.2009 № 265 "О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального значения и правилах их расчета" в соответствие с действующим законодательством о формировании и использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда области.
2) Провести мониторинг стоимости строительства, реконструкции, ремонта и содержания 1 км автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения и в срок до 1 августа 2015 года представить в администрацию области доклад о результатах мониторинга и мерах, направленных на повышение эффективности расходов дорожных фондов.
3) В срок до 1 мая 2015 года завершить работы по ямочному ремонту автомобильных дорог и наведению порядка в полосе отвода опорной сети автодорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения.
7. Управлениям: жилищно-коммунального хозяйства (Храбрых А.В.), имущественных и земельных отношений (Крючкова О.В.), строительства и архитектуры (Губанов Е.А.) Липецкой области, экономики администрации области (Чулкова М.А.) в целях развития фонда арендного жилья в срок до 1 мая 2015 года разработать проекты нормативных правовых актов в соответствии с утвержденным Минстроем России Перечнем нормативно-правовых актов, принимаемых на основании Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования".
8. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению административных органов Липецкой области (Шикин В.Д.) совместно с исполнительными органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, управлением МВД России по Липецкой области принять меры по усилению профилактики нарушений Правил дорожного движения и мер административной ответственности за совершение ДТП, в первую очередь лицами, находящимися в состоянии опьянения.
9. Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.) в срок до 1 мая 2015 года подготовить предложения по созданию в области микрофинансовой организации второго уровня.
10. Заместителю главы администрации Липецкой области Козодерову А.В., управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.):
1) В целях стабилизации ценовой ситуации в розничной торговой сети области принять дополнительные меры по проведению мониторинга потребительских цен на социально значимые продовольственные товары и лекарственные препараты.
2) В срок до 15 мая 2015 года разработать комплекс мер по расширению рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия для местных товаропроизводителей, созданию сельскохозяйственных кооперативных рынков, упорядочению схем размещения нестационарных торговых объектов, увеличению количества продуктовых павильонов.
3) В срок до 1 июля 2015 года провести мониторинг торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары, реализуемые в рамках организации развозной торговли, и подготовить предложения по повышению ценовой доступности товаров в сельских населенных пунктах, не имеющих стационарной торговой сети.
11. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.):
1) Обеспечить проведение весенне-полевых работ под урожай 2015 года в оптимальные агротехнические сроки. Принять меры по снабжению сельхозтоваропроизводителей горюче-смазочными материалами, семенами, удобрениями.
2) В срок до 1 июля 2015 года подготовить предложения о создании в области селекционно-семеноводческих станций для производства семян картофеля и сахарной свеклы.
3) Обеспечить заключение на 2015 год соглашений с сельхозтоваропроизводителями - получателями государственных субсидий по достижению целевых показателей и результативности использования государственных субсидий.
4) Принять меры по привлечению дополнительных средств федерального бюджета на реализацию приоритетных направлений государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции Липецкой области".
12. Заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М. принять меры по повышению эффективности работы Совета по координации деятельности контролирующих органов в вопросах обеспечения доходов бюджета области и внебюджетных фондов.
13. Заместителю главы администрации области Никонову А.Н., управлению государственной службы и кадровой работы администрации области (Явных В.И.) в срок до 1 июня 2015 года обеспечить подготовку и проведение в г. Липецке Международного форума по вопросам повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению.
14. Заместителю главы администрации области Никонову А.Н., управлению государственной службы и кадровой работы администрации области (Явных В.И.), исполнительным органам государственной власти Липецкой области в срок до 1 августа 2015 года проработать вопрос о создании централизованных бухгалтерий, в том числе единой централизованной системы учета и отчетности для государственных органов власти, исполнительных органов государственной власти области и областных государственных учреждений в соответствующих сферах.
15. Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению здравоохранения Липецкой области (Летникова Л.И.) совместно с управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области (Крючкова О.В.) в срок до 1 мая 2015 года провести анализ и внести предложения по повышению эффективности использования зданий и сооружений, принадлежащих государственным медицинским организациям области.
16. Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.) в срок до 1 мая 2015 года подготовить предложения по внесению изменений в федеральное законодательство в части снижения неформальной занятости.
17. Администраторам доходов бюджета Липецкой области принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате.
18. Администраторам доходов бюджета Липецкой области, исполнительным органам государственной власти области, структурам администрации области обеспечить выполнение Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области на 2015 год.
19. Исполнительным органам государственной власти Липецкой области:
1) В целях повышения результативности закупочной деятельности и эффективности расходования бюджетных средств в срок до 15 апреля 2015 года определить ответственных лиц за разработку типовых контрактов, типовых условий контрактов на закупку товаров (работ, услуг) по направлению соответствующей сферы деятельности в пределах своей компетенции.
2) Усилить ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Липецкой области.
3) Предпринять действенные меры по снижению количества несостоявшихся конкурентных закупок.
4) Провести мониторинг выполняемых функций и в срок до 1 августа 2015 года представить предложения по передаче части функций на исполнение областными государственными учреждениями.
20. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области:
1) Провести мероприятия по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечению их к налогообложению.
2) Усилить информационное взаимодействие с налоговыми и регистрирующими органами о предоставлении сведений по учету организаций и физических лиц в рамках реализации статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
3) Проработать вопрос об организации в сельских поселениях области работы по оформлению технической документации на объекты недвижимости физических лиц по социальным ценам.
4) Активизировать работу по оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
5) Провести подворовый обход для проведения личных бесед с гражданами, имеющими задолженность по имущественным налогам в сумме менее 3000 руб., с целью ее полного погашения, и использующими недвижимое имущество без надлежащего правового оформления, для постановки его на кадастровый учет.
6) Принять меры по:
- обеспечению в 2015 году инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищное строительство, с учетом запланированных объемов строительства и ввода в эксплуатацию жилья на 2015 год;
- разработке и утверждению в I полугодии 2015 года муниципальных правовых актов, необходимых для исполнения полномочий в сфере градостроительной деятельности, переданных от сельских поселений;
- усилению контроля за соблюдением установленных законодательством о градостроительной деятельности сроков и процедур подготовки, утверждения и внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки муниципальных образований, а также градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
7) Организовать работу по вовлечению молодых граждан в кооперативное движение.
8) Обеспечить постоянный мониторинг технического состояния многоквартирных домов, их количественных и качественных характеристик в целях своевременной актуализации областной адресной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014 - 2043 годы.
9) Содействовать развитию кооперации через создание кооперативов в производственной сфере, в сфере оказания услуг, вовлечение сельских индивидуальных предпринимателей, занятых товарным производством, в кооперативы.
10) Провести анализ эффективности мер государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов на пополнение фондов финансовой взаимопомощи, обеспечить их актуализацию с целью преимущественного предоставления займов личным подсобным хозяйствам на ведение производственной деятельности.
11) Совместно с органами ГИБДД, налоговыми органами проводить инвентаризацию транспортных средств с целью уточнения базы налогообложения по транспортному налогу.
12) Завершить работы по ямочному ремонту автомобильных дорог и наведению порядка в полосе отвода автодорог общего пользования местного значения.
13) Активизировать работу по информированию населения о возможностях использования электронного сервиса "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц" в целях погашения налоговой задолженности.
14) Обеспечить своевременную актуализацию информации о муниципальных учреждениях, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет.
15) Обеспечить контроль за своевременным принятием муниципальных правовых актов, необходимых для обеспечения полноценной и качественной работы контрактной системы в сфере муниципальных закупок.
16) Активизировать межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг населению.
17) Обеспечить своевременную актуализацию сведений о предоставляемых государственных и муниципальных услугах в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг".
18) Организовать разработку документов стратегического планирования в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
21. Администрациям муниципальных районов Липецкой области в соответствии с установленными сроками:
- передать в областную собственность имущественные комплексы водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности;
- завершить оформление технической документации на объекты водоснабжения и водоотведения, не оформленные в муниципальную собственность, и передать их в областную собственность.
22. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области и городского округа г. Елец при подготовке условий предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям на 2016 - 2018 годы предусмотреть в качестве условий:
- размер среднемесячной заработной платы работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не ниже 1,3 величины прожиточного минимума трудоспособного населения за IV квартал 2014 года, установленного постановлением администрации Липецкой области;
- отсутствие задолженности по выплате заработной платы перед персоналом;
- отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
Глава администрации области
О.П.КОРОЛЕВ
------------------------------------------------------------------