Постановление администрации Липецкого муниципального района Липецкой обл. от 14.04.2015 N 487 "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2015 г. № 487
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Уставом Липецкого муниципального района:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Липецкого муниципального района (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Чернышова И.А.
Глава администрации Липецкого
муниципального района
А.А.КОРОСТЕЛЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Липецкого
муниципального района
"Об утверждении Положения
о порядке осуществления
контроля за соблюдением
законодательства Российской
Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд"
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ), определяет порядок осуществления комитетом финансов администрации Липецкого муниципального района (далее - Уполномоченным органом по контролю) контроля за соблюдением муниципальными заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением или специализированной организацией, комиссией по осуществлению закупок и ее членами норм, установленных законодательством Российской Федерации (далее - РФ) и иными нормативно-правовыми актами о размещении заказов, путем плановых и внеплановых проверок.
Организация и осуществление проверок размещения муниципального заказа возлагаются на Уполномоченный орган по контролю.
2. Основание проведения плановых и внеплановых проверок
Соблюдение муниципальными заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением или специализированной организацией, комиссией по осуществлению закупок и ее членами законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов.
3. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок
3.1. Плановые проверки при размещении закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным главой администрации Липецкого муниципального района, подписанным руководителем Уполномоченного органа по контролю.
3.2. В отношении одного муниципального заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз в шесть месяцев.
3.3. В отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанных в части 13 статьи 99 44-ФЗ, плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.4. Внеплановые проверки при размещении закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляются в случае получения обращения участника размещения закупки с жалобой на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок или ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего о нарушении законодательства РФ и (или) иных нормативно-правовых актов РФ о размещении заказа, а также в целях контроля за исполнением предложений или предписаний, направленных или внесенных в результате проведения плановых и внеплановых проверок. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 44-ФЗ.
3.5. При обращении на согласование заключения муниципального контракта при размещении закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд проводится внеплановая проверка в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (Подрядчиком, исполнителем)".
3.6. При необходимости, исходя из объема предстоящей работы с учетом конкретных задач каждой проверки, Уполномоченный орган по контролю вправе предложить сформировать контрольную группу из специалистов структурных подразделений администрации Липецкого муниципального района.
4. Организация проведения плановых и внеплановых проверок
4.1. Руководитель Уполномоченного органа по контролю:
- утверждает перечень вопросов, подлежащих проверке;
- определяет форму проверок: выездная или камеральная;
- определяет сроки проведения проверок;
- при необходимости предлагает сформировать контрольную группу из специалистов структурных подразделений администрации Липецкого муниципального района;
- оповещает муниципального заказчика, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение или специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок о намечаемой проверке не позднее чем за 3 дня до начала проверки;
- размещает в единой информационной системе информацию о проведении проверок и их результатах и выданных предписаниях.
4.2. Руководитель Уполномоченного органа по контролю при проведении плановых и внеплановых проверок (либо обращении на согласование в Уполномоченный орган по контролю):
- вправе требовать от муниципального заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения или специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок предоставления необходимой документации и информации по вопросам проведения закупок;
- получать необходимую информацию по средствам электронной и телефонной (факсимильной) связи.
4.3. По результатам проверки составляется акт, который подписывается членами контрольной группы и руководителем проверяемого учреждения, в течение двух рабочих дней.
4.4. При наличии замечаний по акту подписывающие его должностные лица фиксируют это перед своей подписью и не позднее трех дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения в Уполномоченный орган по контролю.
К акту прилагаются письменные объяснения должностных лиц и лиц, непосредственно виновных в установленных проверкой нарушениях.
4.5. Предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов в соответствии с законодательством РФ должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.
4.6. Уполномоченный орган по контролю при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения муниципальным заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением или специализированной организацией, комиссией по осуществлению закупок действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, предоставляет информацию главе Липецкого муниципального района, информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы и в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в соответствии с 44-ФЗ передает эту информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области или в управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области.
4.7. Уполномоченный орган по контролю при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения муниципальным заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, специализированной организацией или комиссией по осуществлению закупок действия (бездействия) состава преступления предоставляет информацию главе Липецкого муниципального района, информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы и в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта в соответствии с 44-ФЗ передает эту информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в отдел внутренних дел Липецкого района Липецкой области.
4.8. Руководитель муниципального заказчика, контрактной службы, контрактного управляющего, специализированной организации в сроки, указанные в предложениях и предписаниях, выданных по результатам плановых и внеплановых проверок, обязан информировать Уполномоченный орган по контролю об исполнении предложений и предписаний.
4.9. В случае поступления информации о том, что муниципальным заказчиком, контрактной службой, контрактным управляющим, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, специализированной организацией или комиссией по осуществлению закупок и ее членами не учтены или не исполнены соответствующие предложения и предписания, направленные или внесенные в результате плановых и внеплановых проверок, Уполномоченный орган по контролю представляет подтверждающие такой факт документы главе Липецкого муниципального района для принятия решения о передаче информации в Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области или в управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области.
5. Обязанности Уполномоченного органа по контролю
за организацией и проведением закупок, по соблюдению
государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой
законом тайны
5.1. Уполномоченный орган по контролю за организацией и проведением закупок при осуществлении своих полномочий обязан не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5.2. Работники Уполномоченного органа по контролю за разглашение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.
5.3. Вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате разглашения работниками Уполномоченного органа по контролю информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, подлежит возмещению за счет муниципального образования.
Приложение № 1
к Положению
АКТ
Проверки № _____
г. Липецк "__" ___________ 201_ года
Контрольной группой в составе:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
___________________________________________________________________________
Была проведена проверка соблюдения муниципальным заказчиком/комиссией
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации о размещении заказов
___________________________________________________________________________
(наименование, организационно-правовая форма)
___________________________________________________________________________
(адрес, реквизиты, ИНН)
___________________________________________________________________________
(сведения об учредителях)
___________________________________________________________________________
(цель и виды деятельности)
___________________________________________________________________________
(лицензии, иные разрешительные документы)
В период с ______________ по _____________ 201__ года
Основание проведение проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В ходе проведения проверки выявлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи членов контрольной группы:
___________ _____________________
___________ _____________________
___________ _____________________
С актом ознакомлен:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
___________________________________________________________________________
Подпись: ________________________ Дата: _____________________
Контактный телефон:_____________________
Приложение № 2
к Положению
УВЕДОМЛЕНИЕ
г. Липецк "__" ____________ 201_ г.
В адрес комитета финансов администрации Липецкого муниципального
района Липецкой области ______ 201_ г. поступила жалоба от _______ 201_ г.,
поданная _______________ на действие (бездействие) ________________________
Выразившееся в
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Рассмотрение указанной жалобы состоится ____________________ 201_ года.
В ___ ч __ мин. По адресу: Липецкая область, г. Липецк, __________________,
дом ________, в кабинете ______
Председатель комитета финансов _____________ / ______________
УВЕДОМЛЕНИЕ
г. Липецк "__" ____________ 201_ г.
Комитет финансов администрации Липецкого муниципального района
Липецкой области уведомляет о проведении плановой проверки соблюдения
законодательства в сфере размещения закупок товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд.
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Цель проверки: предупреждение и выявление нарушений законодательства
РФ и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок,
повышение качества муниципального управления.
Основание проверки: Статья 99 Федерального закона от 5 апреля 2013
года 44-ФЗ "О контрактной системе в сфера закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Дата проведения плановой проверки: _________________ 201_ г.
Председатель комитета финансов _______________ / _______________
Приложение № 3
к Положению
Направляется лицу, подавшему жалобу, а также лицам, в отношении
которых выдано такое предписание.
РЕШЕНИЕ № _______
г. Липецк "__" ___________ 201_ г.
Комиссия в составе:
Председателя:
_____________________________________ _____________________________________
(Ф.И.О.) (Должность)
Члены комиссии:
1. __________________________________ _____________________________________
(Ф.И.О.) (Должность)
2. __________________________________ _____________________________________
(Ф.И.О.) (Должность)
рассмотрев жалобу от ______________, поданную _____________________________
на действия (бездействие) _________________________________________________
___________________________________________________________________________
при участии: ______________________________________________________________
установила следующее: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание фактических обстоятельств дела, изложение позиции сторон,
существа жалобы и возражений на нее)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В ходе рассмотрения было установлено, что: ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Комиссия решила: __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Председатель комиссии: ________________ / ________________
Члены комиссии: ________________ / ________________
________________ / ________________
Предписание № 4
к Положению
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
г. Липецк "__" ____________ 201_ г.
На основании акта проверки (плановой/внеплановой) от "__" _________ 201_ г.
муниципального заказчика/комиссии
___________________________________________________________________________
(наименование, организационно-правовая форма)
___________________________________________________________________________
Нарушено законодательство РФ (указываются статьи): ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ИСПОЛНИТЬ в обязательном порядке: устранить нарушения/заменить члена
комиссии по осуществлению закупок: ________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в срок до "__" _____________ 201_ г.
Председатель комитета финансов: _____________ / _____________
------------------------------------------------------------------