Постановление администрации Данковского муниципального района Липецкой обл. от 15.04.2015 N 421 "Об утверждении Регламента проведения администрацией Данковского муниципального района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд"
АДМИНИСТРАЦИЯ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 г. № 421
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 4 Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Данковского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Данковского муниципального района от 24 февраля 2014 года № 192 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Данковского муниципального района", постановляю:
1. Утвердить Регламент проведения администрацией Данковского муниципального района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд согласно приложению.
2. Установить, что подпункты "б", "д", "е" пункта 3 приложения к постановлению вступают в силу с 1 января 2016 года, пункт 6 приложения к постановлению вступает в силу с 1 января 2017 года.
3. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Данковского муниципального района В.В. Плескачева.
Глава Данковского района
В.И.ФАЛЕЕВ
Приложение
к постановлению
администрации Данковского
муниципального района
РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1. Настоящий Регламент проведения администрацией Данковского муниципального района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - Регламент) устанавливает порядок осуществления администрацией Данковского муниципального района (далее - администрация района) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Липецкой области и Данковского муниципального района о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственного администрации района заказчика (далее - Объект проверки).
2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение Объектом проверки, в том числе его контрактными управляющими, комиссией по осуществлению закупок, уполномоченным органом и уполномоченным учреждением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
3. При осуществлении ведомственного контроля администрация района осуществляет проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
------------------------------------------------------------------
Подпункт "д" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения Объектов проверки;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "е" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, - информации, содержащейся в планах-графиках;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных Объектами проверок, - условиям контрактов;
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
л) применения Объектом проверки мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом. Процедуры организации и проведения ведомственного контроля включают в себя:
планирование контрольных мероприятий при проведении ведомственного контроля (далее - мероприятия ведомственного контроля);
проведение мероприятий ведомственного контроля;
документирование результатов мероприятий ведомственного контроля.
5. Ведомственный контроль организуется и осуществляется отделом экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Данковского муниципального района с привлечением (при необходимости) работников иных структурных подразделений администрации Данковского муниципального района. Состав работников, уполномоченных на проведение конкретного мероприятия ведомственного контроля (далее - уполномоченные работники), утверждается распоряжением администрации Данковского муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6. Уполномоченные работники должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
7. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
Ведомственный контроль осуществляется путем проведения следующих видов проверок:
выездное мероприятие ведомственного контроля;
документарное мероприятие ведомственного контроля.
По решению главы Данковского муниципального района мероприятие ведомственного контроля может быть осуществлено путем проведения комбинированного мероприятия ведомственного контроля, сочетающего документарный и выездной этапы мероприятия ведомственного контроля.
8. Мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании распоряжения администрации Данковского муниципального района, которым определяются: наименование Объекта проверки, в отношении которого проводится мероприятие ведомственного контроля; период времени, за который проверяется деятельность Объекта проверки; дата начала и окончания проведения мероприятия ведомственного контроля; цель и основания проведения проверки (при проведении внеплановой проверки обосновывается ее проведение с указанием информации о предполагаемом нарушении); вид проверки (выездная или документарная проверка); перечень уполномоченных должностных лиц, направляемых для осуществления мероприятия ведомственного контроля.
9. Планирование мероприятий ведомственного контроля на очередной календарный год представляет собой процесс по формированию и утверждению плана проведения ведомственного контроля.
В плане проведения ведомственного контроля устанавливаются:
объект проверки;
проверяемый период;
вид проверки;
срок проведения проверки (квартал).
Проект плана проведения ведомственного контроля должен быть сформирован отделом экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Данковского муниципального района до 25 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается план проверок.
План проведения ведомственного контроля утверждается главой Данковского муниципального района не позднее 31 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается план проверок.
Изменения в план проведения ведомственного контроля вносятся на основании решения главы Данковского муниципального района об изменении существующего плана проведения ведомственного контроля не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки.
Плановые проверки в отношении Объекта проверки проводятся в соответствии с планом проведения ведомственного контроля не чаще чем один раз в год.
Внеплановая проверка проводится:
а) в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) Объекта проверки;
б) в случае поступления (наличия) информации о нарушении Объектом проверки законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
в) в целях выполнения поручения (указания) главы Данковского муниципального района.
10. Администрация Данковского муниципального района не менее чем за 10 рабочих дней уведомляет Объект проверки о проведении в отношении него мероприятия ведомственного контроля путем направления Объекту проверки уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление). Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется не позднее 5 рабочих дней до даты начала проверки.
11. Уведомление должно содержать:
а) наименование Объекта проверки, которому адресовано уведомление;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность Объекта проверки;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
д) запрос о предоставлении документов и сведений, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
е) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, оргтехники, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
К уведомлению прилагается копия распоряжения администрации Данковского муниципального района о проведении проверки.
12. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению главы Данковского муниципального района.
13. При проведении мероприятия ведомственного контроля уполномоченные работники имеют право:
в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Объекта проверки (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений, уведомления и копии распоряжения о проведении проверки с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
14. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается уполномоченными работниками. Акт проверки составляется в двух экземплярах не позднее трех рабочих дней после окончания проверки. Первый экземпляр акта проверки представляется главе Данковского муниципального района, второй экземпляр вручается представителю Объекта проверки.
15. В акте проверки отражаются выявленные недостатки, нарушения и злоупотребления, при этом соблюдается строгая объективность, ясность, правильность и точность описания их сущности и причин со ссылками на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и другие документы, требования которых нарушены или не соблюдены. К акту проверки прилагаются заверенные копии документов, подтверждающие достоверность сделанных в акте проверки записей.
С актом проверки ознакамливаются под роспись руководитель Объекта проверки, а также должностные лица Объекта проверки, ответственные за осуществление закупок.
16. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля уполномоченными работниками разрабатывается и представляется на утверждение главе Данковского муниципального района план устранения выявленных нарушений с последующим направлением его руководителю Объекта проверки в срок не более 15 календарных дней после завершения мероприятия ведомственного контроля.
17. План устранения выявленных нарушений должен содержать:
а) наименование Объекта проверки, которому адресован план устранения выявленных нарушений;
б) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
в) нарушения, выявленные по результатам мероприятия ведомственного контроля;
г) предложения Объекту проверки по устранению выявленных нарушений и обеспечению их недопущения в дальнейшем;
д) срок устранения выявленных нарушений.
При установлении соответствующих сроков необходимо исходить из их разумной достаточности и необходимости.
18. В случае выявления по результатам мероприятий ведомственного контроля действий (бездействия) должностных лиц Объекта проверки, содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат рассмотрению отделом экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Данковского муниципального района как органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - подлежат направлению в правоохранительные органы.
19. Жалобы на действия должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля, подаются главе Данковского муниципального района, назначившему мероприятие ведомственного контроля. Подача жалобы не приостанавливает устранение нарушений, отраженных в акте проверки.
20. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся отделом экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Данковского муниципального района не менее 3 лет со дня оформления акта по результатам проверки.
21. В случае, если в текущем году отделом экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Данковского муниципального района проводилась проверка в отношении Объекта проверки как органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг), то мероприятие ведомственного контроля может не проводиться.
------------------------------------------------------------------