Постановление администрации г. Ельца Липецкой обл. от 21.05.2015 N 745 "Об утверждении Положения о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств города Ельца"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2015 г. № 745
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА
ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ ГОРОДА ЕЛЬЦА
В целях повышения качества управления средствами бюджета города Ельца, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, в соответствии с муниципальной программой "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Ельца от 16.12.2013 № 1938, руководствуясь Уставом города Ельца, администрация города Ельца постановляет:
1. Утвердить Положение о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств города Ельца согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города Ельца
С.А.ПАНОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Ельца
от 21.05.2015 № 745
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ГОРОДА ЕЛЬЦА
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств города Ельца (далее - Мониторинг) и формирования ежегодного рейтинга главных распорядителей бюджетных средств города Ельца (далее - ГРБС) в целях повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления средствами бюджета города.
2. Мониторинг включает анализ, оценку процессов и процедур, обеспечивающих результативность и эффективность использования средств бюджета города Ельца и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и прозрачность бюджетного процесса).
3. Мониторинг проводится финансовым комитетом администрации города Ельца (далее - финансовый комитет) на основании бюджетной отчетности, данных и материалов, представленных ГРБС, а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах) сведений.
4. Мониторинг осуществляется финансовым комитетом в отношении ГРБС, имеющих подведомственные муниципальные учреждения.
2. Организация проведения Мониторинга
1. Мониторинг качества финансового менеджмента ГРБС проводится по показателям, указанным в приложении № 1 к настоящему Положению.
2. ГРБС в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, представляют в финансовый комитет информацию по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
3. Финансовый комитет до 20 июня года, следующего за отчетным, подводит итоги результатов Мониторинга и формирует рейтинг ГРБС, который направляется главе города Ельца и размещается на официальном сайте администрации города Ельца в сети Интернет.
4. На основании результатов Мониторинга в соответствии с распоряжением администрации города Ельца производится распределение ассигнований на стимулирование повышения качества финансового менеджмента ГРБС, занявшему первое место.
Приложение № 1
к Положению
о проведении мониторинга
качества финансового
менеджмента главных
распорядителей бюджетных
средств города Ельца
ПОКАЗАТЕЛИ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГРБС
ЗА ОТЧЕТНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Наименование показателя
Расчет показателя (Р)
Оценка (Е)
Примечание
1. Составление проекта бюджета
1.1. Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде
- сумма бюджетных ассигнований ГРБС на отчетный финансовый год, представленная в виде муниципальных программ;
S - общая сумма бюджетных ассигнований ГРБС, предусмотренная на отчетный финансовый год
Е = Р / 20
1.2. Доля бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальными заданиями
- сумма бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых в соответствии с муниципальными заданиями в отчетном финансовом году;
S - общая сумма бюджетных ассигнований ГРБС, предусмотренная на отчетный финансовый
Е = Р / 20
1.3. Своевременность представления планового реестра расходных обязательств
Р - количество дней отклонения даты регистрации сопроводительного письма руководителя ГРБС, к которому приложен плановый реестр расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, в финансовом комитете от установленной даты представления планового реестра расходных обязательств
Е = 5, если Р = 0;
Е = 0, если Р > 0
1.4. Сроки представления всех необходимых материалов к проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
Р - количество дней отклонения даты регистрации в финансовом комитете сопроводительного письма руководителя ГРБС, к которому приложены материалы к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период, от утвержденной даты
Е = 5, если Р = 0;
Е = 0, если Р > 0
2. Исполнение бюджета в части расходов
2.1. Объем не исполненных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований
Р = 100 x (S - R) / S,
где
S - объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году согласно сводной росписи расходов бюджета с учетом внесенных в нее изменений;
R - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году
Е = 5, если
Р <= 2,5%;
Е = 4, если
2,5 < Р <= 5%;
Е = 3, если
5 < Р <= 8%;
Е = 2, если
8 < Р <= 10%;
Е = 0, если
Р > 10%
Показатель позволяет оценить объем не исполненных на конец года бюджетных ассигнований.
Наличие определенного уровня неисполненных ассигнований (не выше установленного оптимального значения) является допустимым даже при высоком уровне качества управления финансами, осуществляемого ГРБС.
Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, не превосходящее 2,5%
2.2. Количество изменений сводной бюджетной росписи, инициированных ГРБС в процессе исполнения бюджета в отчетном финансовом году
Р = В, где
В - количество справок об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств ГРБС, за исключением справок в связи с внесением изменений в решение о бюджете и изменением объема предоставленных межбюджетных трансфертов
Е = 5, если
Р < 10;
Е = 3, если
10 <= Р < 15;
Е = 1, если
15 <= Р < 20;
Е = 0, если
Р >= 20
Большое количество справок-уведомлений о внесении изменений в роспись расходов и лимиты бюджетных обязательств свидетельствует о низком качестве финансового планирования
2.3. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками
Р = 100 x К / R, где
К - объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;
R - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном финансовом году
Е = 0,5, если
Р <= 5%;
Е = (15 - Р) / 20, если 5% < Р <= 15%;
Е = 0, если
Р > 15%
Негативным считается факт накопления значительного объема кредиторской задолженности
2.4. Доля расходов на оказание муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными автономными учреждениями (МАУ)
- кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году на оказание муниципальных услуг, предоставляемых МАУ;
- кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году на оказание муниципальных услуг
Е = 5, если
Р >= 20%;
Е = 4, если
15% <= Р < 20%;
Е = 3, если
10% <= Р < 15%;
Е = 2, если
5% <= Р < 10%;
Е = 1, если
0% < Р < 5%;
Е = 0, если
Р = 0%
Положительным считается факт наличия автономных учреждений
3. Учет и отчетность
3.1. Представление в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств
Наличие в годовой отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств"
Е = 1, если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" заполнена;
Е = 0, если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" не заполнена
3.2. Соблюдение сроков представления ГРБС бюджетной отчетности
Оценивается соблюдение установленных финансовым комитетом представления ГРБС бюджетной отчетности
Е = 1, если отчетность представлена в установленные сроки;
Е = 0, если отчетность представлена с нарушением установленных сроков
4. Контроль
4.1. Осуществление мероприятий внутреннего контроля
Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств"
Е = 2, если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" заполнена;
Е = 0, если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" не заполнена
4.2. Проведение инвентаризации
Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о проведении инвентаризации"
Е = 2, если таблица "Сведения о проведении инвентаризации" заполнена;
Е = 0, если таблица "Сведения о проведении инвентаризации" не заполнена
4.3. Наличие правового акта ГРБС об организации ведомственного финансового контроля
Оценивается наличие правового акта ГРБС об организации ведомственного финансового контроля
Е = 2 при наличии правового акта ГРБС об организации ведомственного финансового контроля;
Е = 0 при отсутствии правового акта ГРБС об организации ведомственного финансового контроля
5. Степень прозрачности бюджетного процесса
5.1. Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным порядком
На официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет размещены все указанные документы
Е = 2 при наличии;
Е = 0 при отсутствии
5.2. Размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений":
- информации о регистрации вновь создаваемых учреждений;
- размещение общей информации по учреждениям;
- размещение муниципальных заданий, доведенных до учреждений;
- размещение планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений
На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" размещены все указанные документы
Е = 2 при наличии;
Е = 0 при отсутствии
Приложение № 2
к Положению
о проведении мониторинга
качества финансового
менеджмента главных
распорядителей бюджетных
средств города Ельца
ПЕРЕЧЕНЬ
ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
_______________________________
(НАИМЕНОВАНИЕ ГРБС)
№ п/п
Наименование исходных данных
Единица измерения
Значение (заполняется ГРБС)
1.
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС на отчетный финансовый год
тыс. руб.
2.
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в рамках муниципальных программ на финансовый год
тыс. руб.
3.
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальными заданиями на отчетный финансовый год
тыс. руб.
4.
Кассовые расходы ГРБС в отчетном финансовом году
тыс. руб.
5.
Кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году на оказание муниципальных услуг
тыс. руб.
6.
Объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным
тыс. руб.
7.
Количество справок об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств, за исключением справок в связи с внесением изменений в решение о бюджете и изменением объема предоставленных межбюджетных трансфертов
ед.
8.
Кассовые расходы ГРБС в отчетном финансовом году на оказание муниципальных услуг, предоставляемых МАУ
тыс. руб.
9.
Правовой акт ГРБС об организации ведомственного финансового контроля
да/нет
10.
Размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений":
- информации о регистрации вновь создаваемых учреждений;
- размещение общей информации по учреждениям;
- размещение муниципальных заданий, доведенных до учреждений;
- размещение планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений
да/нет
11.
Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с установленным порядком
да/нет
------------------------------------------------------------------