Решение Совета депутатов Хлевенского муниципального района Липецкой обл. от 22.05.2015 N 113 "О Положении об отделе экономики и развития малого бизнеса администрации Хлевенского муниципального района"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 22 мая 2015 г. № 113

О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОТДЕЛЕ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА
АДМИНИСТРАЦИИ ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Рассмотрев представленный главой администрации Хлевенского муниципального района проект Положения об отделе экономики и развития малого бизнеса администрации Хлевенского муниципального района, руководствуясь Уставом Хлевенского муниципального района, учитывая решения постоянных депутатских комиссий, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение об отделе экономики и развития малого бизнеса администрации Хлевенского муниципального района (прилагается).
2. Направить Положение об отделе экономики и развития малого бизнеса администрации Хлевенского муниципального района главе района для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Совета депутатов Хлевенского
муниципального района
В.А.ПОЖИДАЕВ





Приложение
к решению
Совета депутатов Хлевенского
муниципального района
от 22 мая 2015 г. № 113

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА АДМИНИСТРАЦИИ
ХЛЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Отдел экономики и развития малого бизнеса администрации Хлевенского муниципального района (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Хлевенского муниципального района.
1.2. Отдел непосредственно подчинен главе администрации района и заместителю главы администрации района, курирующему экономический блок.
1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, Уставом Хлевенского муниципального района, муниципальными правовыми актами администрации района, а также настоящим Положением.
1.4. Отдел при осуществлении своих полномочий в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления сельских поселений, структурными подразделениями администрации района, налоговыми органами, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, расположенными на территории района, и иными организациями.
1.5. Отдел создан в целях выработки и реализации единой согласованной и эффективной экономической политики района.
1.6. Финансирование расходов на содержание Отдела осуществляется за счет средств районного бюджета, направляемых на содержание органов местного самоуправления района в пределах утвержденных ассигнований.
Отдел обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества.
1.7. Отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, печать с изображением герба Хлевенского муниципального района, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. Полное официальное наименование: Отдел экономики и развития малого бизнеса администрации Хлевенского муниципального района.
Сокращенное наименование: отдел экономики и развития малого бизнеса администрации района.
1.9. Юридический адрес: Российская Федерация, Липецкая область, Хлевенский район, 399260, с. Хлевное, ул. Ленинская, 4.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА

2.1. Формирование стратегических направлений социально-экономического развития Хлевенского муниципального района.
2.2. Проведение комплексного анализа состояния и тенденций социально-экономического развития района в разрезе отраслей, подотраслей (видов деятельности) и секторов экономики, подготовка годовых, ежеквартальных и оперативных (месячных) докладов о состоянии экономики района по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
2.3. Разработка текущих, среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Хлевенского муниципального района, формирование бюджетообразующих показателей.
2.4. Разработка комплексных программ развития района, координация работы структурных подразделений администрации района по формированию муниципальных и ведомственных целевых программ.
2.5. Обеспечение проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Хлевенского муниципального района.
2.6. Проведение работы по привлечению средств бюджетов всех уровней, внебюджетных источников финансирования и средств инвесторов для развития муниципального района.
2.7. Методическое и консультационное сопровождение разработки прогноза социально-экономического развития района.
2.8. Методическое и информационное обеспечение муниципальных заказчиков муниципального района по вопросам размещения заказов для муниципальных нужд.
2.9. Разработка основ налоговой политики района (в части компетенции муниципального образования), а также мер и действий, направленных на увеличение доходной части районного бюджета.
2.10. Организация осуществления закупок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законодательством Липецкой области и нормативными правовыми актами Хлевенского муниципального района.
2.11. Выработка механизмов по обеспечению согласованности документов системы стратегического планирования района (стратегии, программы социально-экономического развития района, муниципальных программ).
2.12. Взаимодействие с предприятиями в целях создания благоприятного инвестиционного климата, участие в реализации инвестиционной политики муниципального района.
2.13. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.14. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
2.15. Реализация государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения в потребительских товарах и услугах, организации торгового и бытового обслуживания в соответствии с современными требованиями, развитие рыночных отношений и инфраструктуры отрасли, защиту интересов потребителей.
2.16. Реализация государственной политики по обеспечению соответствия качества товаров требованиям государственных стандартов.
2.17. Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка, сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.18. Разработка и реализация муниципальных программ в сфере развития конкуренции, развития торговли, сферы услуг и общественного питания, развития потребительского рынка и повышения качества товаров.
2.19. Анализ состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства.
2.20. Разработка и реализация муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.21. Предоставление адресной методической, информационной, консультативной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.22. Организация взаимодействия субъектов предпринимательства с органами местного самоуправления.
2.23. Взаимодействие с некоммерческими организациями и объединениями субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.24. Взаимодействие со средствами массовой информации в области освещения и обсуждения проблем предпринимательства, пропаганды предпринимательской деятельности.
2.25. Изучение, анализ и прогноз рынка труда Хлевенского муниципального района.
2.26. Участие в регулировании договорных социально-трудовых отношений на основе социального партнерства, реализация мер по предотвращению и разрешению коллективных трудовых конфликтов.
2.27. Подготовка проектов, постановлений и распоряжений администрации района по вопросам труда и занятости населения района.
2.28. Обеспечение в пределах переданных государственных полномочий реализации на территории района государственной политики в области охраны труда, направленной на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
2.29. Организация проведения обучения по охране труда работников района, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки уровня знаний ими требований охраны труда.
2.30. Оказание методической помощи или личное участие в случае необходимости в расследовании несчастных случаев в организациях, находящихся на территории муниципального образования.
2.31. Оказание информационной, консультативной помощи муниципальным заказчикам района по осуществлению закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА

В соответствии с возложенными целями и задачами Отдел осуществляет следующие функции:
3.1. Разработка проектов:
- нормативных правовых актов для внесения их главой Хлевенского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Хлевенского муниципального района;
- постановлений и распоряжений администрации Хлевенского муниципального района.
3.2. Осуществление мониторинга и анализа социально-экономических процессов, подготовка месячных, ежеквартальных и годовых отчетов о состоянии экономики Хлевенского муниципального района.
3.3. Обеспечение сбора и анализа информации, характеризующей социально-экономическую деятельность района.
3.4. Подготовка оперативных информационно-аналитических материалов по актуальным вопросам развития района (справок о деятельности предприятий промышленности, торговли, сферы бытового обслуживания населения района, образования, здравоохранения, занятости населения, анализа уровня безработицы, наличии задолженности по заработной плате и прочих экономических показателей).
3.5. Разработка прогнозов социально-экономического развития Хлевенского муниципального района, а также отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
3.6. Разработка мероприятий по мобилизации доходов в консолидированный бюджет района и мониторинг их исполнения.
3.7. Участие в разработке и реализации социальной политики района, демографии, миграции, трудовых ресурсов, занятости населения, создания рабочих мест, социального партнерства и социальной поддержки отдельных групп населения Хлевенского муниципального района с учетом экономических возможностей бюджета района.
3.8. Координация деятельности отделов администрации района по формированию и реализации муниципальных программ.
3.9. Подготовка в установленном порядке заключения по проектам муниципальных программ, организует экспертизу указанных проектов в пределах компетенции Отдела.
3.10. Осуществление взаимодействия с предприятиями в целях создания благоприятного инвестиционного климата и участие в реализации инвестиционной политики администрации муниципального района.
3.11. Организация работы по привлечению инвестиций на территорию Хлевенского муниципального района путем публикаций материалов на сайте.
3.12. Ведение мониторинга реализации инвестиционных проектов.
3.13. Ведение паспорта Хлевенского муниципального района.
3.14. Участие в разработке проекта бюджета Хлевенского муниципального района в части вопросов, входящих в компетенцию Отдела.
3.15. Подготовка сводного прогноза объема продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета муниципального района и внебюджетных источников финансирования.
3.16. Подготовка прогноза объема продукции, закупаемой для администрации Хлевенского муниципального района за счет средств бюджета муниципального района и внебюджетных источников финансирования.
3.17. Организация работы в сфере закупок в части, касающейся:
- планирования закупок товаров, работ, услуг;
- определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
3.18. Составление сводных планов закупок, планов-графиков Хлевенского района.
3.19. Формирование сводной информации по реализации планов закупок и планов-графиков по Хлевенскому району.
3.20. Организация, консультирование Заказчиков района при работе в информационной системе госзакупок Липецкой области "АЦК-Госзаказ".
3.21. Составление отчетности по муниципальным закупкам Хлевенского района.
3.22. Организация проведения конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного внутримуниципального сообщения.
3.23. Осуществление контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Хлевенского муниципального района в отношении соблюдения правил нормирования; обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график; применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; соответствия поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги условиям контракта; своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги; соответствия использования поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги целям осуществления закупки.
3.24. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, а также привлекает нарушителей к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.25. Проведение организационной и консультационной помощи предприятиям и предпринимателям по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
3.26. Участие в работе комиссий:
- комиссия по легализации "теневой" заработной платы и доведения ее до среднеотраслевого уровня по видам экономической деятельности и вопросам ликвидации задолженности по заработной плате;
- трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений;
- единая комиссия по осуществлению закупок.
3.27. Участие в выставках, форумах, конференциях по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
3.28. Организация совещаний, семинаров, конференций, круглых столов и других мероприятий по вопросам, отнесенным к ведению Отдела.
3.29. Рассмотрение предложений, жалоб, заявлений и иных обращений граждан, предприятий и организаций всех форм собственности, общественных объединений по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
3.30. Разработка и участие в разработке проектов нормативных правовых актов Хлевенского муниципального района по вопросам предпринимательства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, потребительского рынка.
3.31. Реализация муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом местных социально-экономических, экологических и других особенностей.
3.32. Проведение мониторинга финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию.
3.33. Обеспечение эффективности государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории района и обеспечение ее деятельности.
3.34. Проведение анализа состояния торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, разработка прогноза их развития на текущий и перспективный период на основе изучения рынка, спроса и предложения товаров, уровня потребления основных продуктов питания и непродовольственных товаров.
3.35. Взаимодействие с администрациями поселений, торговыми предприятиями по вопросам стабилизации торговли, насыщения потребительского рынка товарами.
3.36. Участие в работе комиссии по защите прав потребителей и качеству товаров.
3.37. Ведение реестра объектов потребительского рынка, расположенных на территории муниципального образования (торгового реестра).
3.38. Организация работы по мониторингу цен на основные виды товаров на потребительском рынке района.
3.39. Организация участия организаций и предприятий района в розничных ярмарках, выставках, проводимых на территории Липецкой области, и муниципальных ярмарках.
3.40. Оказывает консультационную помощь гражданам района по вопросам защиты прав потребителей.
3.41. Разрабатывает правовые акты и инструкции по вопросам организации снабжения населения района продуктами питания и товарами первой необходимости в условиях особого периода, взаимодействует со структурными подразделениями и органами администрации муниципального района по вопросам мобилизационной подготовки и повышения устойчивости работы предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.42. Разрабатывает в пределах компетенции проекты нормативных актов и предложений по совершенствованию экономической политики в районе, обеспечивающие развитие розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также развитие малого и среднего предпринимательства.
3.43. Содействует в обеспечении субъектов малого и среднего предпринимательства офисными, производственными и складскими помещениями, земельными участками, оборудованием, необходимым для деятельности.
3.44. Участвует в разработке основных направлений социально-экономического развития района в сфере малого предпринимательства, торговли и потребительского рынка.
3.45. Разрабатывает и реализует мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, мониторинг деятельности организаций инфраструктуры поддержки, учредителем или соучредителем в которых является администрация Хлевенского муниципального района.
3.46. Консультирует субъекты малого и среднего предпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, бизнес-планирования, правовой защиты, информационных технологий, кадровой работы, проведения рекламных мероприятий, составлению типовых документов, используемых в процессе предпринимательской деятельности.
3.47. Оказывает содействие по предоставлению государственной и муниципальной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
а) консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной и муниципальной поддержки;
б) содействие в подготовке необходимых пакетов документов для получения государственной и муниципальной поддержки;
в) консультирование заявителей по вопросам получения кредитных средств.
3.48. Разрабатывает порядок использования и осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, направленных на поддержку малого предпринимательства в районе.
3.49. Проводит анализ проблем, стоящих перед субъектами малого и среднего предпринимательства, вносит предложения по их решению.
3.50. Организует проведение семинаров представителей администрации Хлевенского муниципального района с субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.51. Ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
3.52. Ведет сбор и аналитическую обработку информации о показателях развития и деятельности малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе.
3.53. Проводит исследование рынков с целью выявления перспективных направлений развития малого и среднего бизнеса.
3.54. Организует информационное обеспечение предпринимательской деятельности на территории муниципального района.
3.55. Готовит предложения по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций, разработка тарифных сеток и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений.
3.56. Участвует в регулировании договорных социально-трудовых отношений, работе по подготовке и заключению трехстороннего соглашения.
3.57. Взаимодействует с представителями собственников (работодателями) по выработке рекомендаций при заключении коллективных договоров, проводит регистрацию и осуществляет контроль за исполнением коллективных договоров.
3.58. Осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства на предприятиях и организациях всех форм собственности.
3.59. Организует, координирует проведение и контроль различных видов работ по созданию здоровых и безопасных условий труда в районе, предупреждению несчастных случаев, профессиональных заболеваний, соблюдению законодательства по охране труда.
3.60. Готовит и проводит совещания и семинары с заинтересованными лицами по вопросам охраны труда.
3.61. Организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации рабочих мест по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
3.62. Организует проведение обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также руководителей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.
3.63. Участвует в урегулировании коллективных трудовых споров.
3.64. Участвует в разработке и реализации программ и мероприятий, направленных на формирование и повышение имиджа Хлевенского муниципального района.

4. ПРАВА ОТДЕЛА

Отдел для выполнения своих функций имеет право:
4.1. В соответствии с действующим законодательством запрашивать через руководство администрации и получать от органов государственной власти, общественных организаций, учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, органов местного самоуправления района информацию и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел задач и функций.
4.2. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и их объединениями.
4.3. Вести переписку, обмен информацией по электронной почте, телекоммуникационным каналам и другим видам специальной связи по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.4. Пользоваться в установленном порядке закрепленными за ним служебными помещениями, а также имуществом и техникой.
4.5. Проверяет состояние условий и охраны труда на предприятиях различных организационно-правовых форм.
4.6. Запрашивать и получать материалы по вопросам охраны труда от руководителей предприятий, организаций и учреждений, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения требований законодательных актов по охране труда.

5. ОБЯЗАННОСТИ ОТДЕЛА

5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации, Липецкой области, Устава Хлевенского муниципального района, муниципальных правовых актов района.
5.2. Обеспечить в пределах компетенции реализацию возложенных на Отдел целей, задач и функций.

6. СТРУКТУРА И РУКОВОДСТВО ОТДЕЛОМ

6.1. Штатное расписание Отдела утверждается главой администрации района.
6.2. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность главой администрации Хлевенского муниципального района.
Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за выполнение стоящих перед Отделом задач.
6.2.1. Работники Отдела, замещающие муниципальные должности, являются муниципальными служащими. Их обязанности, ограничения, права и гарантии социальной защиты устанавливаются законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами о муниципальной службе.
6.3. Полномочия начальника Отдела:
6.3.1. Начальник Отдела обеспечивает законность и информационную открытость деятельности Отдела.
6.3.2. Контроль за выполнением постановлений, распоряжений, решений, отдельных поручений главы Хлевенского муниципального района, заместителя главы Хлевенского муниципального района, вышестоящих органов власти и управления, а также за соблюдением исполнительской дисциплины осуществляет начальник отдела (лицо, исполняющее его обязанности).
6.3.3. Начальник Отдела:
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Хлевенского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- утверждает смету расходов на содержание отдела;
- утверждает должностные регламенты работников отдела;
- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Отдела;
- поощряет работников Отдела и принимает к ним меры дисциплинарного взыскания;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам деятельности Отдела;
- действует от имени Отдела и представляет без доверенности его интересы в отношениях с государственными, частными, общественными и иными организациями, ведомствами, учреждениями по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
6.4. Начальник Отдела имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом по отделу.
6.5. Решает иные вопросы, отнесенные к полномочиям Отдела.

Глава Хлевенского
муниципального района
М.А.ЛИСОВ


------------------------------------------------------------------