Устав Воловского муниципального района липецкой области Российской Федерации
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Липецкой обл. 2 июля 2015 г. № RU485010002015001
------------------------------------------------------------------
УСТАВ
ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
решением
Совета депутатов Воловского
муниципального района
Липецкой области
Российской Федерации
от 23.06.2015 № 126
Настоящий Устав Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования Липецкой области Российской Федерации - Воловского муниципального района.
Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Воловского муниципального района.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Воловском муниципальном районе
Местное самоуправление в Воловском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Липецкой области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Воловского муниципального района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
------------------------------------------------------------------
Часть 2 статьи 2 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района (пункт 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Граждане осуществляют местное самоуправление в Воловском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, публичных слушаниях, посредством иных форм непосредственного осуществления местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления, а также через органы местного самоуправления Воловского муниципального района.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Воловского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Наименование, правовой статус и территориальная организация
1. Воловский муниципальный район образован 6 января 1954 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР "Об образовании Липецкой области" № 134/21.
2. Статус муниципального образования установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".
Наименование и статус муниципального образования: Воловский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации (далее - Воловский район). Сокращенное наименование муниципального образования: Воловский муниципальный район.
Административным центром Воловского муниципального района является с. Волово.
3. Граница Воловского муниципального района утверждена Законом Липецкой области от 23.09.2004 № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".
Изменение границ и преобразование Воловского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Официальным документом, фиксирующим границы Воловского муниципального района, является план (схема) территории района с описанием границ (приложение 1).
4. В состав Воловского муниципального района входят 15 сельсоветов: Большеивановский, Большовский, Васильевский, Верхнечесноченский, Воловский, Воловчинский, Гатищенский, Замарайский, Захаровский, Липовский, Ломигорский, Набережанский, Ожогинский, Спасский, Юрской.
Статья 4. Официальные символы Воловского муниципального района
1. Официальными символами Воловского муниципального района являются флаг и герб.
Герб Воловского муниципального района представляет собой: "В червленом (красном) поле с оконечностью, дважды пересеченной лазурью (синим, голубым), зеленью и лазурью поверх всего золотой сноп, поверх которого пониженные серебряный серп с рукоятью вправо поверх такого же меча острием вверх, сложенные в крест".
Флаг Воловского муниципального района представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, состоящее из четырех полос: красной в 2/3 ширины полотнища и синей, зеленой и синей каждая в 1/9 ширины полотнища; в центре полотнища воспроизведены фигуры герба: желтый сноп, поверх которого пониженные белый серп с рукоятью вправо поверх такого же меча острием вверх, сложенные крестообразно.
Официальные символы Воловского муниципального района: флаг, герб и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Воловского муниципального района.
2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 5. Вопросы местного значения Воловского муниципального района
1. К вопросам местного значения Воловского муниципального района относятся:
составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Воловского муниципального района;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Воловского района;
организация в границах Воловского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Воловского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Воловского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Воловского муниципального района;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Воловского муниципального района;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Воловского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Воловского муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Воловского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
------------------------------------------------------------------
Пункт 15 части 1 статьи 5 утрачивает силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
------------------------------------------------------------------
Пункт 15.1 части 1 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
15.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Воловского района;
16) утверждение схем территориального планирования Воловского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Воловского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Воловского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Воловского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Воловского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
19) содержание на территории Воловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Воловского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Воловского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Воловского муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Воловского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Воловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Воловского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Воловского муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Воловского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Воловского муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Воловского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Воловского муниципального района;
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
37) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализация прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Воловского муниципального района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
------------------------------------------------------------------
Пункт 40 части 1 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Воловского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Воловского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Воловского муниципального района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Воловского муниципального района, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно:
1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
12) утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, расположенных на территориях сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
16) осуществление муниципального лесного контроля;
17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
20) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
3. Органы местного самоуправления Воловского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкций за неисполнение соглашений.
Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Воловского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Воловского муниципального района.
Статья 6. Права органов местного самоуправления Воловского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев Воловского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Воловского муниципального района;
4) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Воловского муниципального района;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Воловского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Воловского муниципального района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Воловского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Воловского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для Воловского муниципального района, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 части 1 статьи 7 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района (пункт 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Воловского муниципального района, преобразования Воловского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Воловского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Воловского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Воловского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Воловского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Воловского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Воловского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Воловского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2. Органы местного самоуправления Воловского муниципального района могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Воловского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Воловского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления Воловского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном решением Совета депутатов Воловского муниципального района.
5. Органы местного самоуправления Воловского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления Воловского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов Воловского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления Воловского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Воловского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Воловского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей Устава района, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления на территории Воловского муниципального района
1. Формами непосредственного участия населения Воловского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Воловского муниципального района;
3) обращения граждан в органы местного самоуправления Воловского муниципального района;
4) сход граждан;
5) правотворческая инициатива;
6) публичные слушания;
7) собрания граждан;
8) конференции граждан;
9) опрос граждан;
10) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Непосредственное осуществление населением Воловского муниципального района местного самоуправления на принципах законности и добровольности.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Воловского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Воловского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
------------------------------------------------------------------
Пункт 1 части 1 статьи 11 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района (пункт 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
------------------------------------------------------------------
Пункт 3 части 1 статьи 11 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района (пункт 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Воловского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок до двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Воловского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов Воловского муниципального района и глава администрации района совместно посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов Совета депутатов Воловского муниципального района и администрации Воловского муниципального района.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Воловского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Воловского муниципального района.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.
Совет депутатов Воловского муниципального района вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
3. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Воловского муниципального района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Воловского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Воловского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5. Гарантия прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Воловского муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Воловского муниципального района на всей территории Воловского муниципального района или его части проводится голосование.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Воловского муниципального района назначается Советом депутатов Воловского муниципального района.
3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.
4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Воловского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Воловского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Воловского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Воловского муниципального района или его части.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Воловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Сход граждан
В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Воловского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Воловского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов Воловского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Воловского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Воловского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Воловского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 31-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Воловского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Воловского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Воловского муниципального района Советом депутатов Воловского муниципального района, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Воловского муниципального района или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Воловского муниципального района, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы района - Главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Воловского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Воловского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях Воловского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов Воловского муниципального района.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Собрания, конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Воловского муниципального района, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Воловского муниципального района или Главы района, назначается соответственно Советом депутатов или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Воловского муниципального района.
4. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан, в случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Воловского муниципального района.
5. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов Воловского муниципального района.
6. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Воловского муниципального района в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Липецкой области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Воловского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Воловского муниципального района.
4. Жители Воловского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Воловского муниципального района финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении
1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным федеральным законам, законам Липецкой области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Воловского муниципального района составляют:
- Совет депутатов Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - Совет депутатов Воловского района;
- Глава Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - Глава Воловского района;
- администрация Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - администрация района). Сокращенное наименование - администрация Воловского района;
- Контрольно-счетная комиссия Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - контрольно-счетная комиссия района). Сокращенное наименование - Контрольно-счетная комиссия Воловского района.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Липецкой области.
3 Органы местного самоуправления Воловского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Воловского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Воловского муниципального района.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение Совета депутатов Воловского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Воловского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 21. Совет депутатов Воловского муниципального района
1. Совет депутатов Воловского муниципального района (далее - Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории Воловского района.
------------------------------------------------------------------
Часть 2 статьи 21 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района (пункт 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Совет депутатов состоит из 30 депутатов.
------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 21 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района (пункт 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3. Совет депутатов состоит из глав поселений, входящих в состав Воловского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства - по 1 депутату от каждого поселения.
Депутат Совета депутатов из состава депутатов Совета депутатов поселения избирается в течение одного месяца со дня избрания соответствующего Совета депутатов поселения нового созыва в правомочном составе.
4. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет и исчисляется со дня его формирования в правомочном составе.
Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
5. С момента начала работы Совета депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.
6. Депутаты Совета депутатов могут входить в депутатские объединения.
7. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
8. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Воловского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Воловского муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Воловского муниципального района, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов.
Статья 22. Депутаты Совета депутатов
------------------------------------------------------------------
Часть 1 статьи 22 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района (пункт 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Срок полномочий депутата Совета депутатов соответствует сроку полномочий Совета депутатов, но не может превышать срок его полномочий как главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав Воловского муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Часть 2 статьи 22 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района (пункт 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Полномочия депутата Совета депутатов, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчиваются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.
Полномочия депутата Совета депутатов, являющегося главой поселения, входящего в состав Воловского муниципального района, начинаются со дня его вступления в должность главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
3. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов.
5. Депутат Совета депутатов обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.
6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 26.07.2013 № 180-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области", настоящим Уставом.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
------------------------------------------------------------------
Абзац второй части 8 статьи 22 утрачивает силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
------------------------------------------------------------------
Абзац третий части 8 статьи 22 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
Часть 11 статьи 22 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района (пункт 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
11. Полномочия депутата Совета депутатов также прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата Совета депутатов поселения или главы поселения, входящего в состав Воловского муниципального района, по основаниям, предусмотренным уставом поселения, в том числе в связи с отзывом избирателями как депутата Совета депутатов поселения.
12. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
13. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов, избранного населением непосредственно, досрочные выборы указанного депутата проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом Липецкой области.
Статья 23. Компетенция Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава Воловского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Воловского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Воловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Воловского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Воловского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Воловского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.
2. К компетенции Совета депутатов относится:
1) принятие Регламента Совета депутатов;
2) установление правил и норм, обязательных для исполнения на территории района;
3) утверждение официальных символов Воловского муниципального района: флага, герба и порядка их официального использования;
4) утверждение документов территориального планирования Воловского муниципального района и иной градостроительной документации;
5) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
6) учреждение собственных печатных средств массовой информации;
7) назначение голосования по вопросам изменения границ Воловского муниципального района, а также преобразования Воловского муниципального района;
8) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
9) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
10) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
11) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района;
12) формирование Контрольно-счетной комиссии Воловского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом полномочий, срока полномочий, состава, порядка деятельности, порядка определения структуры и штатной численности контрольно-счетной комиссии района;
13) формирование в соответствии с действующим законодательством избирательной комиссии района;
14) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
15) принятие Положения об Общественной палате Воловского муниципального района, в соответствии с которым устанавливаются порядок формирования и полномочия Общественной палаты Воловского муниципального района;
16) установление наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания указанных организаций социально ориентированными;
17) определение порядка проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
18) принятие решения по проведению местного референдума;
19) утверждение районных наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений и моральных стимулов, положений о них;
------------------------------------------------------------------
Пункт 20 части 2 статьи 23 применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу данного документа (пункт 3 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
20) избрание главы Воловского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
------------------------------------------------------------------
Пункт 21 части 2 статьи 23 применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу данного документа (пункт 3 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
21) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Воловского муниципального района, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Воловского муниципального района;
------------------------------------------------------------------
Пункт 22 части 2 статьи 23 применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу данного документа (пункт 3 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
22) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Воловского муниципального района;
23) утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территории.
3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах своей деятельности, о деятельности администрации Воловского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
4. Совет депутатов вправе решать иные вопросы, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
Статья 24. Организационные основы деятельности Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются сессии, которые созываются председателем Совета депутатов.
2. Сессии Совета депутатов являются открытыми. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытой сессии.
Внеочередные сессии собираются по инициативе Главы района, председателя Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.
3. Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов, устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
------------------------------------------------------------------
Часть 4 статьи 24 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района (пункт 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течение 14 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
Первое заседание Совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат, который также председательствует на заседании до избрания из состава Совета депутатов председателя Совета депутатов.
Очередные сессии Совета депутатов созываются его председателем не реже одного раза в три месяца.
5. Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 50% от числа депутатов, установленного настоящим Уставом.
6. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на сессии депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.
7. Голосование на сессиях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
Статья 25. Председатель Совета депутатов
1. Председатель Совета депутатов избирается на весь срок полномочий Совета депутатов данного созыва. Председатель Совета депутатов избирается на сессии Совета депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней из числа депутатов Совета депутатов, давших согласие баллотироваться на эту должность.
Кандидатуры на должность председателя Совета депутатов могут предлагаться депутатами, группой депутатов или путем самовыдвижения.
Избранным считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. В случае, если на должность председателя Совета депутатов было выдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
Если председатель Совета депутатов не избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении могут быть предложены и прежние кандидатуры.
По результатам выборов тайным голосованием Совет депутатов принимает решение об избрании председателя Совета депутатов.
2. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением Воловского муниципального района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;
2) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
4) ведет сессию Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;
5) не реже одного раза в год информирует депутатов о работе Совета депутатов;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессий;
7) вносит на утверждение Совета депутатов предложения по структуре Совета депутатов, руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников аппарата;
8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством;
9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и избирательных округах;
10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов, работников аппарата Совета депутатов и администрации района (по согласованию с главой администрации района);
11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, депутатских групп;
12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;
13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета депутатов;
14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов, организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов, содержание аппарата;
16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;
17) решает иные вопросы по поручению Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 26. Заместитель председателя Совета депутатов
1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается открытым голосованием из числа депутатов Совета депутатов по представлению председателя Совета депутатов.
2. Предложения по кандидатуре своего заместителя на утверждение Советом депутатов вносит председатель Совета депутатов.
Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
3. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя Совета депутатов осуществляет его полномочия.
4. Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов от обязанностей может быть внесено председателем Совета депутатов или группой депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов от обязанностей принимается в том же порядке, что и решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов.
Статья 27. Комиссии Совета депутатов
1. Совет депутатов на срок своих полномочий образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью администрации района.
2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов. Структура Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов.
3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, а в случае необходимости и заместителей председателей комиссий.
Председатели постоянных комиссий и их заместители утверждаются на сессии Совета депутатов.
4. Постоянные комиссии Совета депутатов:
1) вносят на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, участвуют в разработке проектов и программ экономического и социального развития Воловского муниципального района, проекта бюджета Воловского муниципального района;
2) по поручению Совета депутатов, его председателя либо по собственной инициативе готовят заключения и иные правовые документы;
3) в пределах своей компетенции контролируют выполнение решений Совета депутатов, администрации района предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории района;
4) выполняют поручения Совета депутатов и его председателя;
5) по поручению Совета депутатов, его председателя или по собственной инициативе проводят депутатские проверки в пределах компетенции Совета депутатов и сообщают о полученных результатах соответственно Совету депутатов, его председателю;
6) обращаются с предложениями в Совет депутатов или к его председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;
7) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов.
5. Решения постоянной комиссии Совета депутатов носят рекомендательный характер, подлежат обязательному рассмотрению организациями и должностными лицами, которым они адресованы.
О результатах рассмотрения решений комиссии должно быть сообщено в установленный ею срок, но не позднее одного месяца с момента получения организациями и должностными лицами решения.
6. Совет депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются Советом депутатов при их образовании.
7. Постоянные и временные комиссии ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны.
Статья 28. Аппарат Совета депутатов
1. Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов.
2. Структура аппарата утверждается Советом депутатов.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:
1) в случае роспуска, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске;
2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.
При этом с инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Решение о прекращении полномочий Совета депутатов не может быть принято, если до истечения срока его полномочий осталось менее 6 месяцев;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Воловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) в случае увеличения численности избирателей Воловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Воловского муниципального района;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
------------------------------------------------------------------
Абзац второй части 2 статьи 29 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района (пункт 2 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Советы депутатов поселений, входящих в состав Воловского муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов других депутатов.
Статья 30. Глава Воловского муниципального района
------------------------------------------------------------------
Часть 1 статьи 30 применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу данного документа (пункт 3 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Глава Воловского муниципального района (далее - Глава района) является высшим должностным лицом Воловского муниципального района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
------------------------------------------------------------------
Часть 2 статьи 30 применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу данного документа (пункт 3 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Глава района избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов и возглавляет администрацию Воловского муниципального района.
Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового Главы района.
Срок полномочий Главы района составляет 5 лет.
------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 30 применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу данного документа (пункт 3 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается решением Совета депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
------------------------------------------------------------------
Часть 4 статьи 30 применяется после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу данного Устава (пункт 3 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. Избрание Главы района оформляется решением Совета депутатов, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.
5. После избрания Глава района приносит присягу на сессии Совета депутатов:
"Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Воловского муниципального района, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Воловского муниципального района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района".
6. Постановления и распоряжения, изданные Главой района в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и жителями Воловского муниципального района.
7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
8. Глава района представляет Совету депутатов на сессии ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица иного муниципального образования.
10. Глава района не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Абзац первый части 11 статьи 30 утрачивает силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
11. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
------------------------------------------------------------------
Абзац второй части 11 статьи 30 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
12. Гарантии прав Главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
13. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу Главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
14. В случае отсутствия Главы района или невозможности Главой района исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, отпуск и т.д.), досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Воловского муниципального района.
15. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 31. Полномочия Главы района
1. Глава района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Воловский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Воловского района;
2) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
2. В целях решения вопросов местного значения глава Воловского муниципального района как глава администрации района:
1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;
2) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;
3) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;
4) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района;
6) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей структурных подразделений администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) принимает меры дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
8) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития Воловского муниципального района, отчеты об их исполнении;
9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;
10) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее структурными подразделениями;
11) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;
12) принимает меры по обеспечению и защите интересов Воловского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
13) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;
14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Воловского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Воловского муниципального района;
15) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается бюджетными средствами Воловского муниципального района в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
16) предлагает изменения и дополнения в Устав Воловского муниципального района;
17) координирует работу районной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
18) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
19) несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения;
20) ежегодно информирует депутатов Совета депутатов о состоянии здоровья населения Воловского муниципального района;
21) ежегодно отчитывается перед населением о качестве жизни и реализации мероприятий, направленных на здоровый образ жизни.
3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.
4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы района
1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаление Главы района в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 53 настоящего Устава;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
11) в случае преобразования Воловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) в случае увеличения численности избирателей Воловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Воловского муниципального района;
13) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
2. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Статья 33. Администрация Воловского муниципального района
1. Администрация Воловского муниципального района (далее - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган Воловского муниципального района, обладает правами юридического лица.
2. Администрацию района возглавляет Глава района на принципах единоначалия и является главой администрации района.
Администрацию района формирует глава администрации района в соответствии с настоящим Уставом.
Администрация района подконтрольна и подотчетна главе администрации муниципального образования.
3. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации района.
В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района.
4. Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, функции, полномочия и порядок осуществления деятельности которого устанавливаются муниципальным правовым актом администрации района.
Статья 34. Компетенция администрации района
1. К компетенции администрации Воловского муниципального района относятся следующие полномочия:
1) решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов, иными муниципальными правовыми актами;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
3) утверждение муниципальных программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств бюджета муниципального района;
4) подготовка проектов решений Совета депутатов, иных муниципальных правовых актов;
5) формирование и исполнение бюджета муниципального района;
6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов;
7) ведение реестра муниципальной собственности;
8) организация в границах Воловского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Воловского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Воловского муниципального района;
11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Воловского муниципального района;
12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Воловского муниципального района;
13) организация охраны общественного порядка на территории Воловского муниципального района муниципальной милицией;
14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Воловского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
16) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Воловского муниципального района;
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Воловского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
------------------------------------------------------------------
Пункт 19 части 1 статьи 34 утрачивает силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
19) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
------------------------------------------------------------------
Пункт 19.1 части 1 статьи 34 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 54 данного документа).
------------------------------------------------------------------
19.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Воловского района;
20) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Воловского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Воловского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
22) содержание на территории Воловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Воловского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
24) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
25) управление муниципальным долгом;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Воловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Воловского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Воловского муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) организация муниципальной информационной службы;
31) учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;
32) ведение муниципальной статистики;
33) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Воловского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
34) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Воловского муниципального района;
35) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
37) утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;
38) формирование и ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;
39) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
40) обеспечение условий для развития на территории Воловского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Воловского муниципального района;
41) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
43) организация и осуществление муниципального контроля;
44) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
45) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
46) организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
47) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;
48) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Воловского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
49) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Воловского муниципального района;
50) представление на утверждение Совету депутатов проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
51) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2. Администрация района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом.
3. Администрация района осуществляет следующие полномочия сельских поселений, входящих в состав Воловского муниципального района:
1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
15) осуществление муниципального лесного контроля;
16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
17) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
18) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
19) подготовка на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Статья 35. Контрольно-счетная комиссия Воловского муниципального района
1. Контрольно-счетная комиссия Воловского муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия района) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов и подотчетна ему.
При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетная комиссия района руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
Контрольно-счетную комиссию района возглавляет ее председатель, назначаемый на должность Советом депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
Полномочия, срок полномочий, состав, порядок деятельности, порядок определения структуры и штатная численность Контрольно-счетной комиссии района устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.
2. По результатам осуществления внешнего муниципального финансового контроля в форме контрольных мероприятий Контрольно-счетная комиссия района составляет акт (акты), которые доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетная комиссия района составляет отчет.
При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная комиссия района составляет отчет или заключение.
3. Информация о проведенных Контрольно-счетной комиссией района контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальном сайте Контрольно-счетной комиссии района в сети Интернет, опубликовывается в официальных изданиях Контрольно-счетной комиссии района или других средствах массовой информации.
4. Представительные органы поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с Советом депутатов о передаче Контрольно-счетной комиссии района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению муниципального финансового контроля.
Статья 36. Избирательная комиссия Воловского муниципального района
1. Избирательная комиссия Воловского муниципального района (далее - избирательная комиссия района) организует подготовку и проведение выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Воловского муниципального района (далее - голосование).
2. Избирательная комиссия района состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
4. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Советом депутатов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области от 13.05.2004 № 112-ОЗ "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области", настоящим Уставом.
5. Полномочия избирательной комиссии района:
1) осуществляет на территории Воловского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Воловского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, местных референдумов, голосования, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Воловского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Воловского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории Воловского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, местных референдумов, голосования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
6. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания.
Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
Избирательная комиссия района собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
Статья 37. Общественная палата Воловского муниципального района
1. Общественная палата Воловского муниципального района - консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан Российской Федерации - жителей Воловского муниципального района с органами местного самоуправления Воловского муниципального района в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации стратегии социально-экономического развития Воловского района, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Воловского муниципального района.
2. Порядок формирования и полномочия Общественной палаты Воловского муниципального района устанавливаются Положением об Общественной палате Воловского муниципального района, принимаемым Советом депутатов.
Глава 5. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 38. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Глава 6. ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ВСТУПЛЕНИЕ
В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИХ ДЕЙСТВИЯ
Статья 39. Виды муниципальных правовых актов
1. К муниципальным правовым актам Воловского муниципального района относятся:
- Устав района;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения Совета депутатов;
- постановления, распоряжения Главы района;
- постановления, распоряжения администрации района;
- постановления, распоряжения председателя Совета депутатов;
- распоряжения, приказы руководителей органов администрации района.
Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Воловского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Воловского муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
Решения Совета депутатов, в том числе решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Воловского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом.
Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.
3. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
Муниципальные нормативные правовые акты Воловского муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.
Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
Статья 40. Порядок внесения муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Совета депутатов, депутатами Совета депутатов, Главой района, постоянными комиссиями Совета депутатов, представительными органами поселений, главами поселений, прокурором Воловского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Общественной палатой Воловского муниципального района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Липецкой области.
Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Липецкой области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района.
Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Устав Воловского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Воловского муниципального района вступают в силу в соответствии со статьей 56 Устава Воловского муниципального района.
2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.
4. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов Воловского муниципального района является районная газета "Вперед".
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено:
- органами местного самоуправления или должностными лицами, принявшими (издавшими) муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;
- судом;
- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области) - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Воловского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.
Признание по решению суда Закона Липецкой области об установлении статуса Воловского муниципального района недействующим до вступления в силу нового Закона Липецкой области об установлении статуса Воловского района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Воловского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или до отмены данных муниципальных правовых актов.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
6. Муниципальные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном Законом Липецкой области.
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Воловского муниципального района
1. В собственности Воловского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 5 настоящего Устава;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случаях возникновения у Воловского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Полномочия собственника муниципального имущества от имени Воловского муниципального района осуществляют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством, Уставом района и муниципальными правовыми актами.
2. Порядок и условия передачи муниципального имущества в аренду, временное или постоянное пользование, доверительное управление, залог, а также порядок и условия передачи муниципального имущества гражданам и юридическим лицам на основании иных договоров в соответствии с действующим законодательством устанавливаются решениями Совета депутатов.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.
4. Воловский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, и том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
6. Органы местного самоуправления от имени Воловского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8. Совет депутатов, администрация района выступают соучредителями печатного средства массовой информации - районной газеты "Вперед" для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также для освещения деятельности органов местного самоуправления, событий в политической, социально-экономической, культурной жизни Воловского муниципального района.
Выпуск районной газеты обеспечивает МБУ "Редакция районной газеты "Вперед".
В состав учредителей районной газеты "Вперед" могут входить также иные организации в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ о средствах массовой информации.
9. Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Некоммерческие организации Воловского муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 44. Бюджет муниципального района
1. Воловский муниципального район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Воловского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Воловского муниципального района.
Проект бюджета Воловского муниципального района ежегодно составляется и утверждается решением Совета депутатов сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления Воловского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Воловского муниципального района.
4. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области, Положением о бюджетном процессе в Воловском муниципальном районе и Уставом района.
5. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.
6. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района, изменениях бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 45. Доходы бюджета муниципального района
1. Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Для решения конкретных вопросов местного значения Воловского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Воловского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Воловского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
Вопросы введения и использования указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Воловского муниципального района.
3. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Воловского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. В бюджет муниципального района в соответствии с едиными для всех муниципальных районов Липецкой области нормативами отчислений, установленными законом Липецкой области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Липецкой области.
5. В бюджет муниципального района в соответствии с едиными для всех муниципальных районов Липецкой области нормативами отчислений, установленными законом Липецкой области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Липецкой области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 46. Расходы бюджета муниципального района
Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Воловского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Воловского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 48. Муниципальные заимствования
1. Воловский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района.
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Воловского муниципального района принадлежит администрации района.
2. Предельный объем заимствований Воловского муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Воловского муниципального района, составляющим муниципальную казну.
Статья 49. Исполнение бюджета муниципального района и отчет о его исполнении
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в Воловском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов.
Разработку проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация района. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит Глава района.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района составляется администрацией района. Администрация района обязана в установленный срок представить Совету депутатов отчет об исполнении бюджета.
Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией района и направляется в Совет депутатов и Контрольно-счетную комиссию района.
Годовой отчет об исполнении бюджета представляется для утверждения в Совет депутатов.
Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходов и в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воловского муниципального района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления Воловского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Воловского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Воловского муниципального района, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
5. Депутаты Совета депутатов, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
6. Глава района может быть отрешен от должности правовым актом главы администрации Липецкой области в случае:
- издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Воловского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
7. Глава района, в отношении которого главой администрации области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 51. Удаление Главы района в отставку
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.
2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 ст. 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Воловского района федеральными законами и законами Липецкой области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение Главой района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Воловского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной настоящим Уставом численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов.
Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы района в отставку.
О выдвижении данной инициативы Глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.
6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении Главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава района, в отношении которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воловского района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Воловского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 9. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА РАЙОНА, ВНЕСЕНИЯ
В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 53. Устав района
1. Устав района принимается Советом депутатов.
2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава района, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вносить: Глава района, председатель Совета депутатов, группа депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов, органы территориального общественного самоуправления, Общественная палата Воловского муниципального района, прокурор Воловского района, жители Воловского района, обладающие правом на участие в местном референдуме, путем сбора не менее 1 (одной) тысячи подписей.
4. Устав района, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
5. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок вступления в силу изменений и дополнений в устав муниципального образования.
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание Контрольно-счетной комиссии района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
2. Часть 2 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 7, пункты 1, 3 части 1 статьи 11, части 2, 3 статьи 21, части 1, 2, 11 статьи 22, часть 4 статьи 24, абзац второй части 2 статьи 29 вступают в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Воловского муниципального района.
3. Пункты 20, 21, 22 части 2 статьи 23, части 1, 2, 3, 4 статьи 30 применяются после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава.
4. Пункты 15.1, 40 части 1 статьи 5, абзац третий части 8 статьи 22, абзац второй части 11 статьи 30, пункт 19.1 части 1 статьи 34 Устава вступают в силу, а пункт 15 части 1 статьи 5, абзац второй части 8 статьи 22, абзац первый части 11 статьи 30, пункт 19 части 1 статьи 34 Устава утрачивают силу с 01.01.2016.
5. Устав Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 29.10.2010 № 186, а также изменения в Устав Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятые решениями Совета депутатов Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 20.07.2011 № 237, от 29.05.2012 № 280, от 26.04.2013 № 342, от 19.12.2014 № 84, утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.
Глава Воловского
муниципального района
Липецкой области
С.П.БАГРОВ
------------------------------------------------------------------