Устав Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Липецкой обл. 3 июля 2015 г. № RU485130002015001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Совета депутатов Липецкого
муниципального района
от 29 июня 2015 года № 103
Председатель
Совета депутатов Липецкого
муниципального района
Ю.Н.ЧЕБОТАРЕВ
УСТАВ
ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящий Устав Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Липецкого муниципального района.
Устав Липецкого муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Липецкого муниципального района.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Липецкого муниципального района
1. Липецкий муниципальный район Липецкой области Российской Федерации (далее - район), является муниципальным образованием, состоящим из 21 сельского поселения, объединенных общей территорией, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
2. Липецкий район был образован в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 г. "Об укрупнении сельских районов и изменении подчиненности районов и городов Липецкой области".
3. Статус района установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".
Наименование и статус муниципального образования: Липецкий муниципальный район Липецкой области Российской Федерации.
Статья 2. Границы района, их изменение и преобразование
1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, и установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области" (приложение 1).
2. Официальным документом, фиксирующим границы района, является план (схема) территории района с описанием границ (приложение 2).
3. Изменение границ района осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ района оформляется решениями органов местного самоуправления.
4. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 16 Устава, либо на сходе граждан, проводимом в порядке, предусмотренном статьей 17.1 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территории городского округа, осуществляется с согласия населения поселений и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Советом депутатов района.
5. Преобразование района осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива органов местного самоуправления о преобразовании района оформляется решением Совета депутатов района.
6. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
7. Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов района.
Статья 3. Территория района
1. Территорию района образует 21 сельское поселение: Боринский, Большекузьминский, Васильевский, Введенский, Вербиловский, Грязновский, Ивовский, Косыревский, Круто-Хуторской, Кузьмино-Отвержский, Ленинский, Лубновский, Новодеревенский, Новодмитриевский, Падовский, Пружинский, Сенцовский, Стебаевский, Сырский, Тележенский, Частодубравский сельсоветы.
2. Административный центр района расположен на территории города Липецка.
Статья 4. Официальные символы района и порядок их использования
1. Район имеет свои официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые муниципальным правовым актом Совета депутатов района.
Герб района представляет собой:
В золотом поле с зеленой каймой червленый (красный) кувшин с ручкой слева, стоящий на серебряном, положенном на черную наковальню якоре в пояс, кольцом влево; якорь и наковальня поверх края каймы (приложение 3).
Флаг района представляет собой прямоугольное желтое полотнище с отношением ширины к длине 2:3, с зеленой каймой в 1/10 длины полотнища, воспроизводящее по центру фигуры герба Липецкого района (приложение 4).
2. Порядок использования официальных символов района устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов района.
3. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
------------------------------------------------------------------
Часть 1 статьи 5 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Липецкого района (пункт 2 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Граждане, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление в районе посредством участия в местных референдумах, публичных слушаниях, посредством иных форм непосредственного осуществления местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления, а также через органы местного самоуправления района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6. Местное самоуправление в районе
Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления района
Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Липецкой области Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты района.
Статья 8. Вопросы местного значения района
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
------------------------------------------------------------------
Пункт 16 части 1 статьи 8 утрачивает силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
------------------------------------------------------------------
Пункт 16.1 части 1 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
16.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Липецкого района;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав района, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно:
1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территориях сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений:
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
12) утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территорий, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений;
15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
16) осуществление муниципального лесного контроля;
17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
20) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.
Статья 9. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
4) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) установление надбавок к тарифам на услуги организации коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для Липецкого района, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по установлению надбавок к тарифам на услуги организации коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для Липецкого района, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Липецкого района, в состав которого входят указанные поселения;
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 части 1 статьи 10 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Липецкого района (пункт 2 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Липецкого района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Липецкого района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Совета депутатов района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.
2. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Липецкого района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Статья 11. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления района наделяются отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2. Органы местного самоуправления района наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления района обладают правом дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном решением Совета депутатов.
5. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления осуществляют расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с настоящей статьей Устава района, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Формы непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения являются:
1) местные референдумы;
2) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
3) сход граждан;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан;
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Липецкой области.
Статья 14. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории района.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
------------------------------------------------------------------
Пункт 1 части 4 статьи 14 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Липецкого района (пункт 2 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Липецкого района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий;
2) о персональном составе органов местного самоуправления района;
------------------------------------------------------------------
Пункт 3 части 4 статьи 14 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Липецкого района (пункт 2 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей части, не допускается.
5. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов и главы администрации района.
7. Совет депутатов района отказывает в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.
9. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
10. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию района.
11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.
12. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
13. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
14. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.
16. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
17. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
18. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании всей территории района или его части проводится голосование.
2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается Советом депутатов района.
3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.
4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов района или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов района, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе главы района - главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях района, утверждаемым решением Совета депутатов района.
5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, граждане района осуществляют свое право на местное самоуправление путем проведения собраний. Собрание проводится на части территории района.
2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов района или главы района, назначается соответственно Советом депутатов района или главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов района.
3. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов района в соответствии с действующим законодательством.
3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов района или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Липецкой области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов района.
5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления района;
2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Липецкой области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении
1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным федеральным законам, законам Липецкой области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления района
1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:
- представительный орган - Совет депутатов Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - Совет депутатов района);
- глава Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - глава района);
- исполнительно-распорядительный орган - администрация Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - администрация района);
- контрольно-счетный орган - контрольно-счетная комиссия Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - контрольно-счетная комиссия района).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с Законом Липецкой области.
2.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
Статья 25. Совет депутатов района
1. Совет депутатов района - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории района.
------------------------------------------------------------------
Часть 2 статьи 25 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Липецкого района (пункт 2 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Совет депутатов района состоит из 42 депутатов.
------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 25 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Липецкого района (пункт 2 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3. Совет депутатов состоит из глав поселений, входящих в состав Липецкого района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства - по 1 депутату от каждого поселения.
Депутат Совета депутатов из состава депутатов Совета депутатов поселения избирается в течение одного месяца со дня начала работы соответствующего Совета депутатов поселения нового созыва в правомочном составе.
------------------------------------------------------------------
Часть 4 статьи 25 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Липецкого района (пункт 2 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет и исчисляется со дня его формирования в правомочном составе.
Совет депутатов района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее чем на две трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель, избираемый Советом депутатов из своего состава. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6. Депутаты Совета депутатов района могут входить в депутатские объединения.
7. Совет депутатов района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и располагается по адресу: 398037, г. Липецк, ул. Боевой проезд, д. 30.
8. Совет депутатов района самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.
Статья 26. Статус депутата Совета депутатов района
------------------------------------------------------------------
Часть 1 статьи 26 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Липецкого района (пункт 2 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Срок полномочий депутата Совета депутатов соответствует сроку полномочий Совета депутатов, но не может превышать срок его полномочий как главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав района.
------------------------------------------------------------------
Часть 2 статьи 26 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Липецкого района (пункт 2 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Полномочия депутата Совета депутатов, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчиваются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.
Полномочия главы поселения, входящего в состав Совета депутатов района, начинаются со дня его вступления в должность главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
3. Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
4. Депутат Совета депутатов обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.
5. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 26.07.2013 № 180-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области", настоящим Уставом.
6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) депутат Совета депутатов района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов района.
8. Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
11. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных федеральным законом.
12. Полномочия депутата Совета депутатов района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
13. Решение Совета депутатов района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов района - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
14. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов района, избранного населением непосредственно, досрочные выборы указанного депутата проводятся в сроки, установленные федеральным законом и Законом Липецкой области.
Статья 27. Полномочия Совета депутатов района
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие устава района и внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета района, внесение в него изменений и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ социально-экономического развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку.
2. К компетенции Совета депутатов относится:
1) принятие Регламента Совета депутатов;
2) установление правил и норм, обязательных для исполнения на территории района;
3) утверждение официальных символов района: флага, герба и порядка их официального использования;
4) утверждение документов территориального планирования района и иной градостроительной документации;
5) учреждение собственных печатных средств массовой информации;
6) назначение голосования по вопросам изменения границ района, а также преобразования района;
7) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
8) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;
9) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
10) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации района;
11) формирование контрольно-счетной комиссии района, определение в соответствии с настоящим Уставом полномочий, срока полномочий, состава, порядка деятельности, порядка определения структуры и штатной численности контрольно-счетной комиссии района;
12) формирование в соответствии с действующим законодательством избирательной комиссии района;
13) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
14) принятие Положения об Общественной палате Липецкого муниципального района, в соответствии с которым устанавливается порядок формирования и полномочия Общественной палаты Липецкого муниципального района;
15) установление наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания указанных организаций социально ориентированными;
16) определение порядка проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
17) принятие решения по проведению местного референдума;
18) утверждение районных наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений и моральных стимулов, положений о них, присвоение имен государственных деятелей организациям и учреждениям, находящимся в муниципальной собственности, и утверждает положения о них;
------------------------------------------------------------------
Пункты 19 - 22 части 2 статьи 27 применяются после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу данного документа (пункт 3 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
19) избрание главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
20) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы района;
21) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы района;
22) утверждение подготовленных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке территории.
3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах своей деятельности, о деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
4. При решении вопросов местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав района, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений и не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, к компетенции Совета депутатов относятся утверждение документов территориального планирования сельских поселений и иной градостроительной документации в пределах компетенции.
5. Совет депутатов вправе решать иные вопросы, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
Статья 28. Организационные основы деятельности Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются сессии, которые созываются председателем Совета депутатов.
Внеочередные сессии собираются по инициативе главы района, председателя Совета депутатов либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.
2. Сессии Совета депутатов считаются правомочными, если на них присутствуют 50 и более процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов. Сессии Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
3. Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов, устанавливаются Регламентом Совета депутатов. Регламент принимается Советом депутатов, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов.
4. На сессиях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. Голосование на сессиях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течение 14 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
Первое заседание Совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат, который также председательствует на заседании до избрания из состава Совета депутатов председателя Совета депутатов.
Очередные сессии Совета депутатов созываются его председателем не реже одного раза в три месяца.
6. Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 50% от числа депутатов, установленного настоящим Уставом.
7. Решение Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на сессии депутатов, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.
8. На сессиях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. Голосование на сессиях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
Статья 29. Структура Совета депутатов
1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2. Совет депутатов возглавляется председателем Совета депутатов.
3. По представлению председателя Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов.
4. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, Совет депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов. По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения в целях осуществления контроля, могут создаваться временные депутатские комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
5. Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов района.
6. Для организационного, информационного, материально-технического, финансового и иного обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи его постоянным комиссиям и депутатам Совета депутатов создается аппарат, состоящий из работников, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Совета депутатов.
7. Структура аппарата утверждается решением сессии Совета депутатов района.
8. Руководство аппаратом Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов.
9. Истечение срока полномочий Совета депутатов, в том числе досрочно, либо его самороспуск не является основанием для увольнения работающих на постоянной основе работников аппарата Совета депутатов.
Статья 30. Председатель Совета депутатов района
Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;
2) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
4) ведет заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;
5) не реже одного раза в год информирует о работе Совета депутатов;
6) руководит аппаратом Совета депутатов района, является представителем нанимателя (работодателя) для работников аппарата Совета депутатов;
7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района, подписывает решения Совета депутатов, протоколы сессий;
8) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и в избирательных округах;
9) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов, работников аппарата администрации района (по согласованию);
10) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, депутатских групп;
11) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
13) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
14) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов;
15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов, содержание аппарата;
16) подписывает исковые заявления, направляемые в суды;
17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены действующим законодательством.
Статья 31. Заместитель председателя Совета депутатов района
1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов Совета депутатов по представлению председателя Совета депутатов.
2. Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
3. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя Совета депутатов осуществляет его полномочия.
4. Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов от обязанностей может быть внесено председателем Совета депутатов или группой депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение об освобождении заместителя председателя Совета депутатов от обязанностей принимается в том же порядке, что и решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов района.
Статья 32. Комиссии Совета депутатов района
1. Совет депутатов на срок своих полномочий образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроля за деятельностью администрации района.
2. Порядок формирования и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Совета депутатов. Структура Совета депутатов утверждается решением Совета депутатов.
3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей и заместителей председателей комиссий.
Председатели постоянных комиссий и их заместители утверждаются на сессии Совета депутатов.
4. Постоянные комиссии Совета депутатов:
1) вносят на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, участвуют в разработке проектов и программ экономического и социального развития района, проекта бюджета района;
2) по поручению Совета депутатов, его председателя либо по собственной инициативе готовят заключения и иные правовые документы;
3) в пределах своей компетенции контролируют выполнение решений Совета депутатов, администрации района предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории района;
4) выполняют поручения Совета депутатов и его председателя;
5) по поручению Совета депутатов, его председателя или по собственной инициативе проводят депутатские проверки в пределах компетенции Совета депутатов и сообщают о полученных результатах соответственно Совету депутатов, его председателю;
6) обращаются с предложениями в Совет депутатов или к его председателю о вынесении на обсуждение населением вопросов местного значения;
7) осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов.
5. Решения постоянной комиссии Совета депутатов носят рекомендательный характер, подлежат обязательному рассмотрению организациями и должностными лицами, которым они адресованы.
О результатах рассмотрения решения комиссии должно быть сообщено в установленный ею срок, но не позднее тридцати дней со дня поступления данного решения в организацию или должностному лицу.
6. Совет депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются Советом депутатов при их образовании.
7. Постоянные и временные комиссии ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно:
1) в порядке и по основаниям, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске;
2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске.
При этом с инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Липецкого района, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством;
5) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
------------------------------------------------------------------
Часть 3 статьи 33 вступает в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Липецкого района (пункт 2 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Советы депутатов поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов других депутатов.
Статья 34. Глава Липецкого района
------------------------------------------------------------------
Части 1 - 4 статьи 34 применяются после истечения срока полномочий Главы района, избранного до дня вступления в силу данного документа (пункт 3 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Глава Липецкого района (далее - глава района) является высшим должностным лицом Липецкого района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава района избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов и возглавляет администрацию района.
Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового главы района.
Срок полномочий главы района составляет 5 лет.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается решением Совета депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Избрание главы района оформляется решением Совета депутатов, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.
5. После избрания глава района приносит присягу на сессии Совета депутатов.
6. Днем вступления в должность главы района является день публичного принятия присяги:
"Я, (Ф.И.О.), вступая в должность главы Липецкого муниципального района, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав Липецкого муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального района".
7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица иного муниципального образования.
8. Глава района не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
11. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
12. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов в пределах его компетенции.
13. В случае отсутствия главы района или невозможности главой района исполнять свои обязанности (временная нетрудоспособность, отпуск и т.д.), досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет 1-й заместитель главы администрации района. В случае отсутствия 1-го заместителя главы администрации района или невозможности исполнения им своих обязанностей (временная нетрудоспособность, отпуск и т.д.) полномочия главы района временно исполняет заместитель главы администрации района.
14. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 35. Полномочия главы района
1. Глава района:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, либо отклоняет их;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
2. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и 65 настоящего Устава;
4) отрешения от должности правовым актом главы администрации Липецкой области согласно статье 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
12) увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
13) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу:
14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.20003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
2. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой района, супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Статья 37. Администрация района
1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган Липецкого района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
2. Администрацию района возглавляет глава района на принципах единоначалия.
3. Администрация района обладает правами юридического лица и располагается по адресу: 398037, г. Липецк, ул. Боевой проезд, дом 30.
4. Основанием для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является Устав района.
5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами района.
Статья 38. Структура администрации района
1. Администрация района формируется главой района в соответствии с настоящим Уставом.
2. 1-й заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений, работники администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой района.
3. Заместители главы администрации района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района.
Структурными подразделениями администрации района являются комитеты и отделы.
Функции и полномочия комитетов и отделов администрации района определяются Положениями о комитетах, отделах, утвержденными главой администрации района.
4. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы района.
5. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района.
Статья 39. Компетенция администрации района
1. К компетенции администрации Липецкого района относятся следующие полномочия:
1) решение вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов района, иными муниципальными правовыми актами;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;
3) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств бюджета района;
4) подготовка проектов муниципальных правовых актов, утверждаемых Советом депутатов или главой района;
5) внесение на утверждение в Совет депутатов проекта бюджета района, изменений в него и отчета о его исполнении;
6) формирование и исполнение бюджета Липецкого района, представление отчета о его исполнении;
7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов;
8) ведение реестра муниципальной собственности;
9) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
14) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории района;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Липецкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью медицинских учреждений, подведомственных федеральному округу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
------------------------------------------------------------------
Пункт 18 части 1 статьи 39 утрачивает силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
18) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
------------------------------------------------------------------
Пункт 18.1 части 1 статьи 39 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 статьи 66 данного документа).
------------------------------------------------------------------
18.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Липецкого района;
19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
21) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
24) управление муниципальным долгом;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых и природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) организация муниципальной информационной службы;
30) учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;
31) ведение муниципальной статистики;
32) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
34) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
36) утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;
37) формирование и ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;
38) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
39) обеспечение условий для развития на территории Липецкого района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
40) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
42) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, выполнение работ, если иное не предусмотрено федеральными законами, в порядке, принятом Советом депутатов района;
43) установление надбавок к тарифам на услуги организации коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Липецкой области для Липецкого района, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
44) разработка для утверждения Советом депутатов схем территориального планирования, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, осуществление ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
45) осуществление управления и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности района;
46) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
47) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
48) до первого января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
49) осуществление муниципального лесного контроля;
50) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
51) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
52) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
53) создание условий для обеспечения населения района услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, разработка, утверждение, опубликование в порядке, предусмотренном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещение на официальном сайте администрации района схемы размещения нестационарных торговых объектов, внесение в нее изменений;
54) разработка и утверждение муниципальных программ.
2. Администрация района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом.
3. Администрация района осуществляет следующие полномочия сельских поселений, входящих в состав района:
1) организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
15) осуществление муниципального лесного контроля;
16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
17) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
18) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
19) подготовка на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Статья 40. Контрольно-счетная комиссия района
1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет депутатов вправе образовать контрольно-счетный орган Липецкого района (далее - контрольно-счетная комиссия).
Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом и подотчетна Совету депутатов.
Контрольно-счетную комиссию возглавляет ее председатель, назначаемый на должность Советом депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
Полномочия, срок полномочий, состав, порядок деятельности, порядок определения структуры и штатная численность контрольно-счетной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.
3. Информация о проведенных контрольно-счетной комиссией контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальном сайте контрольно-счетной комиссии в сети Интернет, опубликовывается в официальных изданиях контрольно-счетной комиссии или других средствах массовой информации.
4. Контрольно-счетная комиссия ежегодно направляет отчет о своей деятельности Совету депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
Статья 41. Избирательная комиссия района
1. Избирательная комиссия Липецкого района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Липецкого района (далее - голосование).
2. Избирательная комиссия состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
4. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.
5. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области от 13.05.2004 № 112-ОЗ "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области", настоящим Уставом.
6. Полномочия избирательной комиссии:
1) осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, местных референдумов, голосования, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, местных референдумов, голосования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
7. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания.
Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов комиссии.
Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.
Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
Статья 42. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.
3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области.
4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Липецкой области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
7. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 43. Гарантии осуществления полномочий главы района и депутатов Совета депутатов района, исполняющих полномочия на постоянной основе
1. Главе района и депутатам Совета депутатов района предоставляются следующие основные гарантии:
1) оплата труда в соответствии с Законом Липецкой;
2) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 45 календарных дней и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день продолжительностью 6 календарных дней;
3) предоставление один раз в год льготной путевки в санаторий или дом отдыха в пределах Российской Федерации или по их желанию денежная компенсация за неиспользованную путевку в сумме денежного вознаграждения.
Проезд к месту отдыха туда и обратно в пределах Российской Федерации при наличии проездных документов оплачивается в порядке, предусмотренном Законом Липецкой области;
4) медицинское обслуживание;
5) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством;
6) транспортное обслуживание и обеспечение служебными помещениями для осуществления полномочий;
7) обеспечение телефонной связью.
2. Гарантии главы района и депутатов Совета депутатов района, исполняющих полномочия на постоянной основе, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого или служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Глава района и депутаты Совета депутатов района, исполняющие полномочия на постоянной основе, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района или депутатом Совета депутатов района, исполняющим полномочия на постоянной основе, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения нормативными правовыми актами Совета депутатов района учреждаются межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. В этих же целях органы местного самоуправления района заключают договоры и соглашения.
Указанные межмуниципальные хозяйственные общества не наделяются полномочиями органов местного самоуправления.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 45. Система муниципальных правовых актов района
1. В систему муниципальных правовых актов района входят:
1) Устав района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные (решения) и иные правовые акты Совета депутатов района;
4) правовые акты главы района, администрации района и иных органов местного самоуправления района и должностных лиц.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.
3. Муниципальные правовые акты района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным, областным законам, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 46. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов
Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.
Статья 47. Порядок принятия Устава района, внесения изменений в настоящий Устав
1. Устав района принимается Советом депутатов района.
2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Предложения о внесении изменений в Устав района могут вносить: глава района, председатель Совета депутатов, группа депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов, органы территориального общественного самоуправления, Общественная палата района, прокурор Липецкого района, жители Липецкого района, обладающие правом на участие в местном референдуме путем сбора не менее 1 (одной) тысячи подписей.
4. Устав района, изменения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
5. Устав района, решение о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
6. Устав района, решение о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок вступления в силу изменений в Устав муниципального образования.
Глава района обязан опубликовать зарегистрированный Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в течение семи дней со дня его поступления из органов юстиции.
7. Изменения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.
Статья 48. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 49. Правовые акты Совета депутатов района
1. Совет депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Решения Совета депутатов принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.
3. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.
4. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, в течение 10 (десяти) дней направляется главе района для подписания и обнародования.
Глава района обладает правом отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 (десяти) дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов района.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной в пункте 1 статьи 25 настоящего Устава численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
Статья 50. Правовые акты главы района
1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.
Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
2. Правовые акты главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.
Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой района, представительными органами поселений, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.
Статья 52. Вступление в силу, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.
4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в районной газете "Сельская нива".
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня должностей указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.
Статья 54. Муниципальное имущество района
1. В собственности района находится:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения муниципального района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Липецкого района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений района в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если эти вопросы местного значения не закреплены за сельскими поселениями законом Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В собственности района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Полномочия собственника муниципального имущества от имени района осуществляют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством, Уставом района и муниципальными правовыми актами.
2. Порядок и условия передачи муниципального имущества в аренду, временное или постоянное пользование, доверительное управление, залог, а также порядок и условия передачи муниципального имущества гражданам и юридическим лицам на основании иных договоров в соответствии с действующим законодательством устанавливаются решениями Совета депутатов.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством о приватизации муниципального имущества. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.
4. Липецкий район обладает правом создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
6. Органы местного самоуправления, являющиеся учредителями казенных учреждений, от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
7. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 56. Бюджет района
1. Липецкий район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 57. Доходы бюджета района
Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 58. Расходы бюджета района
1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 59. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета района.
Статья 60. Средства самообложения граждан района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме района.
Статья 61. Муниципальные заимствования
1. Район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района.
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени района принадлежит администрации района.
2. Предельный объем заимствований района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета района и (или) погашение долговых обязательств бюджета района с учетом требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Липецкого района, составляющим муниципальную казну.
Статья 62. Исполнение бюджета района
1. Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией района.
2. Организация исполнения бюджета района возлагается на финансовый орган администрации района.
3. Бюджет района исполняется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Статья 63. Отчет об исполнении бюджета района
1. Отчет об исполнении бюджета района составляется администрацией района.
Администрация района обязана в установленный законодательством срок представить Совету депутатов отчет об исполнении бюджета.
2. Отчет об исполнении бюджета района представляется в Совет депутатов в форме решения вместе с материалами, предусмотренными настоящим решением.
1. Контроль за исполнением бюджета района осуществляет Совет депутатов, который предусматривает право на:
- получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета района;
- получение от администрации района оперативной информации об исполнении бюджета района;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета района;
- создание собственных контрольных органов;
- вынесение оценки деятельности администрации района.
2. Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Совету депутатов, контрольно-счетной комиссии района в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.
3. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводят финансовый орган администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу Липецкого района, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов.
5. Депутаты Совета депутатов, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
6. Глава района может быть отрешен от должности главой администрации Липецкой области в случае:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
7. Глава района, в отношении которого главой администрации области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 65. Удаление главы района в отставку
1. Совет депутатов района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов района или по инициативе главы администрации Липецкой области.
2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Липецкого района федеральными законами и законами Липецкой области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом депутатов района по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Липецкого района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Липецкой области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.
6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов района вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов района.
9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае если глава района не согласен с решением Совета депутатов района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. Решение Совета депутатов района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов района.
12. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов района или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
2. Часть 1 статьи 5, пункт 6 части 1 статьи 10, пункты 1 и 3 части 4 статьи 14, части 2, 3 и 4 статьи 25, ч. 1 и 2 статьи 26, часть 3 статьи 33 настоящего Устава вступают в силу с момента избрания Совета депутатов из числа глав и депутатов поселений Липецкого района.
3. Пункты 19 - 22 части 2 статьи 27, части 1 - 4 статьи 34 Устава в редакции настоящих изменений применяются после истечения срока полномочий главы района, избранного до дня вступления в силу настоящих изменений.
4. Пункт 16.1 части 1 статьи 8 и пункт 18.1 части 1 статьи 39 Устава вступают в силу с 01.01.2016, пункт 16 части 1 статьи 8 и пункт 18 части 1 статьи 39 Устава утрачивают силу с 01.01.2016.
5. Признать утратившими силу Устав Липецкого муниципального района Липецкой области, принятый решением Совета депутатов Липецкого муниципального района от 21.12.2010 № 256 (в редакции решений от 29.05.2012 № 362, от 30.04.2013 № 423, от 16.12.2014 № 71), за исключением части 1 статьи 5, пунктов 1, 3 части 4 статьи 13, статьи 26, части 3 статьи 33, которые утрачивают силу со дня начала полномочий Совета депутатов Липецкого района, избранного после вступления в силу настоящего Устава, а также частей 1 - 4 статьи 34, частей 1, 2 статьи 38, которые утрачивают силу со дня вступления в должность главы Липецкого района, избранного после вступления в силу настоящего Устава.
6. Признать утратившими силу решения Совета депутатов Липецкого муниципального района Липецкой области от 29.05.2012 № 362 "О принятии изменений в Устав Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации", от 30.04.2013 № 423 "О принятии изменений в Устав Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации", от 16.12.2014 № 71 "О проекте изменений в Устав Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации".
Глава Липецкого
муниципального района
А.КОРОСТЕЛЕВ
Приложение № 1
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Граница Липецкого района от т. 21 - стык границ Лебедянского, Задонского и Липецкого районов - проходит по р. Сухая Лубна (основное направление ручья Сухая Лубна юго-западное) до ручья (безымянного) (протяженность границы на этом отрезке составляет 4600 м), далее граница проходит по безымянному ручью (основное направление юго-восточное) до урочища Челищев (Донского лесхоза) (протяженность границы 4997 м), проходит по землям Донского лесхоза (ГЛФ):
юго-восточное направление - протяженность 1540 м;
северо-восточное направление - 882 м;
юго-западное направление - 1680 м;
северное направление - 245 м;
юго-западное направление - 875 м;
юго-восточное направление - 763 м;
юго-западное направление - 1012 м;
северо-западное направление - 870 м;
западное направление - 640 м;
основное направление границы протяженностью 3394 м до ручья Безымянный - южное;
по ручью Безымянный (основное направление юго-западное) протяженность границы составляет 1927 м.
Далее граница протяженностью 322 м проходит по пастбищным угодьям (направление юго-восточное) до границы Донского лесхоза. Затем граница протяженностью 4200 м в юго-восточном направлении идет по границе Донского лесхоза до ЮВЖД, далее вдоль границы Донского лесхоза и железной дороги в юго-западном направлении, протяженность границы составляет 1735 м, затем пересекает ж.д. в юго-восточном направлении (протяженность границы 150 м), идет по пахотным угодьям в юго-восточном направлении (протяженность границы 1600 м), затем идет в северо-восточном направлении, проходит по пахотным угодьям (протяженность границы 1650 м), поворачивает на юго-восток, и граница протяженностью 1100 м идет по пахотным угодьям, по пастбищам до ручья (протяженность границы 240 м), далее по ручью в северо-восточном направлении идет до лесного массива (протяженность на этом отрезке - 2375 м). Граница протяженностью 372 м поворачивает на юго-восток и проходит по лесному массиву, далее протяженностью 141 м - по пастбищным угодьям, с северо-восточной стороны полезащитной лесной полосы - протяженностью 841 м, по полевой дороге - протяженностью 209 м, вдоль сада (колхоза "Знамя Ленина") - протяженностью 370 м, затем граница протяженностью 358 м поворачивает на восток, далее граница протяженностью 540 м поворачивает в южном направлении, проходит по пастбищным угодьям, протяженностью 210 м - по лесному массиву, протяженностью 192 м - вдоль полевой дороги. Граница района протяженностью 1250 м проходит по полевой дороге в юго-западном направлении до ручья (безымянный), основное направление которого юго-западное, граница протяженностью 2039 м проходит по этому ручью, заросшему кустарником. Ручей (безымянный) протекает по балке Дубровка до ручья Студенец. Далее граница протяженностью 3518 м проходит по ручью Студенец в западном направлении по оврагу Шепели. Граница протяженностью 1918 м поворачивает в северо-восточном направлении и проходит по ручью оврага Шепели. Далее в этом же направлении граница протяженностью 890 м проходит вдоль полевой дороги и сада. Граница протяженностью 518 м поворачивает вдоль полевой дороги и сада в юго-восточном направлении. Далее граница протяженностью 1170 м поворачивает в северо-восточном направлении вдоль сада до балки. Далее граница протяженностью 1245 м проходит до балки оврага Красный в юго-восточном направлении до оврага Силищи. Граница протяженностью 1505 м - по ручью оврага Силищи (основное направление южное). Далее граница протяженностью 212 м проходит по пастбищным угодьям в южном направлении оврага Силищи. Далее, протяженностью 2880 м, граница проходит между полевой дорогой и полезащитной лесной полосой до ГЛП (Донского лесхоза). Далее граница (протяженностью 375 м) поворачивает на 90 градусов в юго-западном направлении и проходит вдоль ГЛП, пересекает ГЛП, автодорогу Тамбов - Липецк - Орел и ГЛП (Донского лесхоза) (граница протяженностью 398 м), далее граница (основное направление западное) протяженностью 1850 м проходит вдоль ГЛП до грунтовой дороги. Потом граница протяженностью 150 м в северном направлении пересекает ГЛП, автодорогу, ГЛП. Далее граница протяженностью 1214 м проходит по полевой дороге вдоль лесного массива оврага Товаринский, пересекает лесную полосу, поворачивает на юго-запад и проходит с северной стороны лесной полосы (здесь граница протяженностью 1147 м). Абсолютно в этом же направлении граница протяженностью 151 м пересекает овраг, проходит по пахотным угодьям (здесь граница протяженностью 470 м), пересекает овраг (протяженность 511 м). Далее граница протяженностью 1600 м с южной стороны лесной полосы доходит до ГЛП (Донского лесхоза), в этом же направлении пересекает ГЛП, автодорогу Тамбов - Орел, ГЛП (здесь граница протяженностью 410 м), в этом же направлении граница протяженностью 422 м пересекает овраг, пастбищные угодья, пашню до грунтовой межселенной дороги, далее в этом же направлении по грунтовой дороге (протяженность границы здесь 248 м). Далее граница протяженностью 810 м поворачивает на юг и проходит по полевой дороге, поворачивает по полевой дороге на юго-запад (протяженность границы 2520 м), далее граница поворачивает на юго-восток и проходит по полевой дороге (протяженность границы здесь 2549 м). Далее граница протяженностью 1200 м поворачивает в южном направлении и проходит между лесной полосой и полевой дорогой до оврага Черниговский, далее, протяженностью 660 м, граница проходит по ручью оврага в юго-западном направлении, поворачивает на юго-восток по полевой дороге до земель ГЛФ (Задонского лесхоза) урочища Пылевая Роща (протяженность границы здесь 1080 м). Далее граница протяженностью 5105 м проходит с северной стороны урочища Пылевая Роща (Задонского лесхоза) (опушка леса). Далее граница протяженностью 1790 м проходит по опушке этого же урочища (основное направление южное) до пересечения газопровода "Липецк - Елец", далее в этом же направлении (протяженностью 4115 м) по урочищу Апраксинская Дача (Задонского лесхоза) по опушке до пересечения с ручьем Безымянный. Далее в этом же направлении вдоль опушки леса (протяженность здесь 1075 м) поворачивает на запад вдоль этой же опушки (здесь протяженность 2343 м). Далее в южном направлении вдоль опушки леса Апраксинская Дача (Задонского лесхоза) (здесь протяженность 2950 м) до ручья Сухой Водоток. Далее граница проходит по естественному руслу ручья Сухой Водоток в южном направлении до пересечения с р. Репец (здесь протяженность 3367 м). Граница протяженностью 863 м поворачивает на запад и проходит по руслу р. Репец. Далее граница протяженностью 788 м поворачивает на юг по закустаренным пастбищам до пересечения автодороги Стебаево - Задонск - Долгоруково, в этом же направлении граница протяженностью 1750 м пересекает автодорогу и проходит посередине лесной полосы до пересечения с балкой Рубежный Лог. Далее граница протяженностью 1850 м проходит в этом же направлении вдоль лесной полосы балки, затем протяженностью 530 м в этом же направлении доходит до ручья и по ручью поворачивает на восток до пересечения с другим ручьем (протяженность 1305 м). Далее, протяженностью 590 м, граница поворачивает на юг до урочища лес Афонин. Далее граница протяженностью 580 м проходит по опушке леса Афонин в юго-западном направлении, затем протяженностью 980 м по с/х угодьям и кустарникам до лесной полосы в юго-восточном направлении. Далее в этом же направлении граница протяженностью 380 м поворачивает по полевой дороге до лесной полосы, далее в этом же направлении граница протяженностью 2365 м проходит между полевой дорогой и лесной полосой до автодороги Липецк - Хлевное. В этом же направлении, протяженностью 190 м, граница пересекает автодорогу до т. 30 (стык границ Липецкого, Хлевенского и Задонского районов).
От точки 30 граница идет на юго-восток вдоль дороги протяженностью 1820 м, дальше делает поворот на северо-восток и проходит вдоль лесополосы, протяженность 1382 м, доходит до другой лесополосы, проходит вдоль нее, протяженность 780 м, здесь делает поворот на юго-восток и идет вдоль лесополосы, протяженность 144 м, дальше поворот на восток, идет вдоль лесополосы, протяженность 421 м, затем делает поворот на север и идет вдоль лесополосы, протяженность 371 м, дальше делает поворот на северо-восток и проходит вдоль лесополосы, протяженность 377 м, затем делает поворот на юго-восток и проходит по ручью Ершовка, протяженность 3350 м. Дальше доходит до пруда и идет по пруду, протяженность 2100 м, идет дальше в юго-восточном направлении по ручью Ершовка, протяженность 306 м, затем делает поворот на юго-запад и идет по оврагу, протяженность 811 м, доходит до дороги и идет по дороге, протяженность 604 м, затем делает поворот на юго-запад, пересекает балку, протяженность 211 м, в этом же направлении идет по лесополосе, протяженность 1156 м, затем делает поворот на восток и идет вдоль лесополосы, протяженность 2350 м. В этом же направлении идет по дороге, протяженность 1755 м, затем делает поворот на северо-восток и идет по дороге, протяженность 1520 м, дальше делает поворот на юго-восток и идет по посадке, протяженность 1263 м, и доходит до балки Вершинка.
От балки Вершинка граница идет вдоль нее, протяженность 598 м, затем делает поворот на юго-запад и идет по балке Вершинка, протяженность 300 м, затем делает поворот на юго-восток и идет по балке Вершинка, протяженность 730 м, делает поворот на юго-восток и идет по балке Вершинка, протяженность 80 м. Дальше доходит до границы н. п. Вербилово, протяженность 85 м, затем пересекает н. п. Вербилово по приусадебным землям, протяженность 443 м, дальше идет по лугу, протяженность 310 м, доходит до улицы, пересекает улицу, протяженность 136 м, дальше идет по лугу и доходит до реки Воронеж (точка 31).
От точки 31 до точки 32 граница с Усманским районом проходит по реке Воронеж в северном направлении.
Граница с Грязинским районом начинается от точки 32 - стык границ трех районов - Грязинский, Усманский, Липецкий в районе д. Яковлевка. Граница проходит по территории Яманского лесничества на северо-запад на расстоянии 4453 м. Далее граница идет по извилистой линии по р. Воронеж и ее пойме на расстоянии 15516 м. Затем граница проходит по с. Карамышево, по пахотным землям на северо-восток на расстоянии 6758 м. Далее граница идет по извилистой линии на север по землям Ленинского мехлесхоза на расстоянии 16281 м и доходит до окружной автодороги вокруг г. Липецка до точки 34.
Точка (т. 34) расположена в пойме реки Воронеж, на южной окраине с. Сырское. Далее линия границы в виде широкой петли обходит с трех сторон садоводческие товарищества в районе старого телецентра, затем проходит в северо-западном направлении по ограждению территории предприятия ЛДУ-1213 (западная граница предприятия) между землями города и землями Подгоренской сельской администрации. Далее линия границы в виде второй широкой петли обходит земли с. Сырское, причем она проходит по левой стороне полосы отвода автодороги Москва - Воронеж (примыкание Хлевное - Липецк). Далее граница пересекает автодорогу Хлевное - Липецк и идет в общем западном направлении сначала по асфальтированному примыканию к автодороге, обходит земли сельской администрации, далее проходит дальше на запад по полевой бровке балки Колодезь до пересечения с ее отвержком, по его правой бровке, затем по полевой дороге, затем поворачивает на юго-запад, идет между полосой отвода автодороги и лесополосой по левой бровке балки Колодезь и далее по полевым дорогам, по ограждению завода "Центролит" в общем направлении на северо-восток, далее вдоль гослесополосы (за полосой отвода), посаженной в полосе отвода автодороги Орел - Тамбов, затем вдоль линии электропередачи до полотна железной ветки. От этой точки граница проходит вдоль линии полосы отвода железной дороги (левая сторона), затем меняет направление на северное, проходит вдоль полосы отвода железной ветки. Далее граница идет по полевым дорогам между землями города и землями ОГУП "Рудничное", крестьянских, фермерских хозяйств, затем совпадает с внешней границей военного аэродрома и обслуживающих частей. От границы ВЭ проходит с землями ВНИПТИ "Рапс" по полевой дороге, затем с правой стороны дороги за лесополосой пересекает старую автомобильную дорогу, массив гослесфонда, вновь идет по полевой дороге в общем направлении на восток, пересекает полосу отвода автодороги Липецк - Данков, затем по балке (переходя с русла на ее левый берег) поворачивает на юго-восток до места пересечения балки с полосой отвода автодороги Орел - Тамбов, идет по левой стороне полосы отвода а/д в общем направлении на северо-восток. Далее линия границы поворачивает севернее и идет вдоль земель учреждения ЮУ-323/6 в восточном направлении, затем граница проходит по полевым дорогам вдоль сельскохозяйственных земель АКХ "Ситовская".
Далее линия границы совпадает с границей садоводческих товариществ, включенных в состав городских земель, причем граница садоводческих товариществ проходит по смежеству с землями совхоза "Новолипецкий". Затем граница на протяжении 300 м проходит с запада на восток, поворачивает на юго-восток, далее на протяжении 100 м идет на юг, поворачивает и далее идет до середины русла реки Воронеж в направлении на север (т. 33). Далее граница района вновь проходит с Грязинским районом от точки 33 (стык границ г. Липецка, Липецкого района и Грязинского района) по р. Воронеж на расстоянии 5121 м до точки 19.
С северо-восточной стороны Липецкий район граничит с Добровским районом, протяженность границы с которым составляет ориентировочно 45,2 км. Граница района начинается от точки стыка 19 у р. Воронеж в районе санатория "Мечта" и далее по реке граница проходит на север протяженностью 5500 метров, затем граница поворачивает на запад, юго-запад и северо-запад по реке Воронеж. Примерная протяженность этого участка границы составляет 13 км. Затем граница проходит рядом с с. Филатовка, пересекает автодорогу Липецк - Чаплыгин, нефтепровод "Дружба" и вдоль лесополос полезащитного значения до поворота на север проходит по пашне протяженностью 800 метров. Затем граница делает небольшой поворот на запад по пересыхающему ручью Сухой Пороец и дальше по пашне до поворота на запад, юго-запад по естественным и сложившимся угодьям протяженностью 15 км доходит до границы с Лебедянским районом, до точки 20 (точка стыка Лебедянского, Добровского и Липецкого районов).
От точки 20 до точки 21 район граничит с Лебедянским районом, на расстоянии 36 км, граница идет в юго-восточном направлении, частично проходит по нефтепроводу "Дружба", по ручью, по полевой дороге, пересекает автодорогу, идет по лесополосе, по оврагу, далее по ручью и поворачивает на юг, проходит по полевой дороге, по ручью Сухая Лубна, пересекает балку Лубна, идет по лесополосе, по ручью, по полевой дороге и опять по ручью Сухая Лубна и выходит на границу с Задонским районом - т. 21.
------------------------------------------------------------------