Постановление администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой обл. от 20.02.2015 N 112 "Об утверждении Регламента проведения администрацией Лев-Толстовского муниципального района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд"
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2015 г. № 112
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВЕДОМСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации Лев-Толстовского
муниципального района Липецкой обл.
от 15.05.2015 № 340, от 10.08.2015 № 469)
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 4 Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Лев-Толстовского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Лев-Толстовского муниципального района от 04 августа 2014 года № 529 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Лев-Толстовского муниципального района", постановляю:
1. Утвердить Регламент проведения администрацией Лев-Толстовского муниципального района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд согласно приложению.
2. Установить, что подпункты "б", "в", "д", "е" пункта 3 приложения к постановлению вступают в силу с 1 января 2016 года, пункт 6 приложения к постановлению вступает в силу с 1 января 2017 года.
(в ред. постановления администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой обл. от 15.05.2015 № 340)
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 марта 2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации Лев-Толстовского муниципального района Н.С. Сергееву.
Глава Лев-Толстовского
муниципального района
В.Е.ОСЕТРОВ
Приложение
к постановлению
администрации Лев-Толстовского
муниципального района
РЕГЛАМЕНТ
ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Лев-Толстовского
муниципального района Липецкой обл. от 10.08.2015 № 469)
1. Настоящий Регламент проведения администрацией Лев-Толстовского муниципального района ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - Регламент) устанавливает порядок осуществления администрацией Лев-Толстовского муниципального района (далее - администрация района) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Липецкой области и Лев-Толстовского муниципального района о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственного администрации района заказчика (далее - Объект проверки).
2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение Объектом проверки, в том числе его контрактными управляющими, комиссией по осуществлению закупок, уполномоченным органом и уполномоченным учреждением, законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
3. При осуществлении ведомственного контроля администрация района осуществляет проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "в" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
------------------------------------------------------------------
Подпункт "д" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения Объектов проверки;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "е" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;
в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных Объектами проверок, условиям контрактов;
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
л) применения Объектом проверки мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом. Процедуры организации и проведения ведомственного контроля включают в себя:
планирование контрольных мероприятий при проведении ведомственного контроля (далее - мероприятия ведомственного контроля);
проведение мероприятий ведомственного контроля;
документирование результатов мероприятий ведомственного контроля.
5. Ведомственный контроль организуется и осуществляется отделом экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Лев-Толстовского муниципального района с привлечением (при необходимости) работников иных структурных подразделений администрации Лев-Толстовского муниципального района. Состав работников, уполномоченных на проведение конкретного мероприятия ведомственного контроля (далее - уполномоченные работники), утверждается распоряжением администрации Лев-Толстовского муниципального района.
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6. Уполномоченные работники должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
7. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
Ведомственный контроль осуществляется путем проведения следующих видов проверки:
выездное мероприятие ведомственного контроля;
документарное мероприятие ведомственного контроля.
По решению главы Лев-Толстовского муниципального района мероприятие ведомственного контроля может быть осуществлено путем проведения комбинированного мероприятия ведомственного контроля, сочетающего документарный и выездной этапы мероприятия ведомственного контроля.
8. Мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании распоряжения администрации Лев-Толстовского муниципального района, которым определяются: наименование Объекта проверки, в отношении которого проводится мероприятие ведомственного контроля; период времени, за который проверяется деятельность Объекта проверки; дата начала и окончания проведения мероприятия ведомственного контроля; цель и основания проведения проверки (при проведении внеплановой проверки обосновывается ее проведение с указанием информации о предполагаемом нарушении); вид проверки (выездная или документарная проверка); перечень уполномоченных должностных лиц, направляемых для осуществления мероприятия ведомственного контроля.
9. Планирование мероприятий ведомственного контроля на очередной календарный год представляет собой процесс по формированию и утверждению плана проведения ведомственного контроля.
В плане проведения ведомственного контроля устанавливаются:
объект проверки;
проверяемый период;
вид проверки;
срок проведения проверки (квартал).
Проект плана проведения ведомственного контроля должен быть сформирован отделом экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Лев-Толстовского муниципального района до 25 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается план проверок.
План проведения ведомственного контроля утверждается главой Лев-Толстовского муниципального района не позднее 31 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается план проверок.
Изменения в план проведения ведомственного контроля вносятся на основании решения главы Лев-Толстовского муниципального района об изменении существующего плана проведения ведомственного контроля не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки.
Плановые проверки в отношении Объекта проверки проводятся в соответствии с планом проведения ведомственного контроля не чаще чем один раз в год.
Внеплановая проверка проводится:
а) в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) Объекта проверки;
б) в случае поступления (наличия) информации о нарушении Объектом проверки законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
в) в целях выполнения поручения (указания) главы Лев-Толстовского муниципального района.
10. Администрация Лев-Толстовского муниципального района не менее чем за 10 рабочих дней уведомляет Объект проверки о проведении в отношении него мероприятия ведомственного контроля путем направления Объекту проверки уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление). Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется не позднее 5 рабочих дней до даты начала проверки.
11. Уведомление должно содержать:
а) наименование Объекта проверки, которому адресовано уведомление;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность Объекта проверки;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
д) запрос о предоставлении документов и сведений, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
е) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, оргтехники, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
К уведомлению прилагается копия распоряжения администрации Лев-Толстовского муниципального района о проведении проверки.
12. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению главы Лев-Толстовского муниципального района.
13. При проведении мероприятия ведомственного контроля уполномоченные работники имеют право:
в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания Объекта проверки (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений, уведомления и копии распоряжения о проведении проверки с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
14. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается уполномоченными работниками. Акт проверки составляется в двух экземплярах не позднее трех рабочих дней после окончания проверки. Первый экземпляр акта проверки представляется главе Лев-Толстовского муниципального района, второй экземпляр вручается представителю Объекта проверки.
15. В акте проверки отражаются выявленные недостатки, нарушения и злоупотребления, при этом соблюдается строгая объективность, ясность, правильность и точность описания их сущности и причин со ссылками на законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и другие документы, требования которых нарушены или не соблюдены. К акту проверки прилагаются заверенные копии документов, подтверждающие достоверность сделанных в акте проверки записей.
С актом проверки ознакамливаются под роспись руководитель Объекта проверки, а также должностные лица Объекта проверки, ответственные за осуществление закупок.
16. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля уполномоченными работниками разрабатывается и представляется на утверждение главе Лев-Толстовского муниципального района план устранения выявленных нарушений с последующим направлением его руководителю Объекта проверки в срок не более 15 календарных дней после завершения мероприятия ведомственного контроля.
17. План устранения выявленных нарушений должен содержать:
а) наименование Объекта проверки, которому адресован план устранения выявленных нарушений;
б) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
в) нарушения, выявленные по результатам мероприятия ведомственного контроля;
г) предложения Объекту проверки по устранению выявленных нарушений и обеспечению их недопущения в дальнейшем;
д) срок устранения выявленных нарушений.
При установлении соответствующих сроков необходимо исходить из их разумной достаточности и необходимости.
18. В случае выявления по результатам мероприятий ведомственного контроля действий (бездействия) должностных лиц Объекта проверки, содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в отдел финансов администрации Лев-Толстовского муниципального района как орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, подлежат направлению в правоохранительные органы.
(в ред. постановления администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой обл. от 10.08.2015 № 469)
19. Жалобы на действия должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий ведомственного контроля, подаются главе Лев-Толстовского муниципального района, назначившему мероприятие ведомственного контроля. Подача жалобы не приостанавливает устранение нарушений, отраженных в акте проверки.
20. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся отделом экономики, прогнозирования и инвестиционной политики администрации Лев-Толстовского муниципального района не менее 3 лет со дня оформления акта по результатам проверки.
21. В случае, если в текущем году отделом финансов администрации Лев-Толстовского муниципального района проводилась проверка в отношении Объекта проверки как органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг), то мероприятие ведомственного контроля может не проводиться.
(в ред. постановления администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой обл. от 10.08.2015 № 469)
------------------------------------------------------------------