Решение Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой обл. от 19.08.2015 N 221 "О Положении о залоговом фонде Лебедянского муниципального района Липецкой области "

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛЕБЕДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 19 августа 2015 г. № 221

О ПОЛОЖЕНИИ О ЗАЛОГОВОМ ФОНДЕ ЛЕБЕДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)

Рассмотрев проект положения о залоговом фонде Лебедянского муниципального района Липецкой области (в новой редакции), предложенный администрацией Лебедянского района, руководствуясь статьей 21 Устава Лебедянского муниципального района, Совет депутатов Лебедянского района решил:
1. Принять Положение о залоговом фонде Лебедянского муниципального района Липецкой области (в новой редакции) (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- решение Лебедянского районного Совета депутатов от 12.08.2008 № 52 "О Положении о залоговом фонде Лебедянского муниципального района Липецкой области";
- решение Совета депутатов Лебедянского района от 28.04.2009 № 116 "О внесении изменений в Положение о залоговом фонде Лебедянского муниципального района Липецкой области, принятое решением Лебедянского районного Совета депутатов от 12.08.2008 № 52";
- решение Совета депутатов Лебедянского района от 26.02.2010 № 174 "О внесении изменений в Положение о залоговом фонде Лебедянского муниципального района Липецкой области, принятое решением Лебедянского районного Совета депутатов от 12.08.2008 № 52 (в редакции от 28.04.2009)".
3. Направить Положение о залоговом фонде Лебедянского муниципального района Липецкой области главе Лебедянского муниципального района для подписания и официального опубликования в районной газете "Лебедянские вести".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Совета депутатов
Лебедянского района
В.А.ИНШАКОВ





ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЛОГОВОМ ФОНДЕ ЛЕБЕДЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Принято
решением
Совета депутатов
Лебедянского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Устава Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и определяет принципы формирования залогового фонда Лебедянского муниципального района Липецкой области, а также порядок и условия его использования.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности Лебедянского муниципального района Липецкой области (далее - район), служащих обеспечением обязательств района, а также обеспечением исполнения обязательств предприятий, предпринимателей без образования юридического лица, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории района;
- должник - Лебедянский муниципальный район Липецкой области или предприятие-заемщик, получатель инвестиций по инвестиционному проекту;
- залогодатель - Лебедянский муниципальный район Липецкой области в лице администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области (далее - администрация района);
- залогодержатель - кредитор (заимодавец) - банк (некоммерческая организация), предоставивший заемные средства должнику; инвестор, подписавший договор о предоставлении инвестиций с районом или основной договор о предоставлении инвестиций с предприятием-заемщиком, получателем инвестиций по инвестиционному проекту и договор (соглашение) об обязательствах района, содержащий условия об обеспечении исполнения обязательств залогом одного (или нескольких) из объектов залогового фонда;
- инвестор - юридическое лицо, физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вкладывающее собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивающее их целевое использование;
- кредитор - банк (некоммерческая организация), предоставляющий заемные средства хозяйствующему субъекту для развития малого, среднего бизнеса или реализации инвестиционных проектов.

3. Цели создания залогового фонда

3.1. Залоговый фонд формируется в целях обеспечения исполнения обязательств Лебедянского муниципального района Липецкой области, а также создания условий для привлечения инвестиций в экономику района посредством:
- выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фонда района, для их последующего размещения на внутрироссийском и международном рынках;
- предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, при получении внутренних и внешних кредитов в целях исполнения мероприятий, определенных решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области о бюджете;
- совместного участия в инвестиционных проектах;
- установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов.

4. Состав залогового фонда

4.1. Залоговый фонд формируется из отдельных объектов муниципальной казны района. Залоговый фонд может включать в себя объекты недвижимости, права владения, пользования или распоряжения земельными участками, ценные бумаги, валютные ценности.
4.2. В залоговый фонд не передаются:
- памятники истории и культуры;
- комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое, научно-рекреационное значение;
- природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса;
- особо охраняемые территории;
- иное имущество, изъятое из оборота.
4.3. При отборе имущества для формирования залогового фонда необходимо наличие документов, характеризующих объекты недвижимого имущества:
- правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной государственной регистрации прав;
- технический паспорт;
- сведения о наличии либо об отсутствии обременений на данный объект;
- отчет об оценке объекта недвижимости.
4.4. Перечень объектов залогового фонда утверждается решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области по представлению администрации района. Изменения в состав залогового фонда могут вноситься по мере необходимости по представлению администрации района.

5. Оценка и страхование залогового фонда

5.1. Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
5.2. Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится при внесении их в состав залогового фонда за счет средств бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области. Повторная оценка объектов залогового фонда производится в случае заключения договора о залоге по истечении одного года с даты первоначальной оценки.
5.3. Страхование имущества Лебедянского муниципального района Липецкой области, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.

6. Условия заключения договора о залоге

6.1. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о залоге имущества, находящегося в муниципальной собственности района. В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства, существо обеспеченного залогом требования, условия о порядке и сроках прекращения (полностью либо частично) залога имущества, находящегося в муниципальной собственности района, при предоставлении должником в залог объектов, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов, запрет залогодержателю на замену должника по кредитному договору, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие.
6.2. Объекты залогового фонда, являющиеся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств района, подлежат включению в перечень объектов залогового фонда в последующие годы до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.
6.3. Договор о залоге заключается между залогодателем и залогодержателем при одновременном соблюдении следующих условий: страхования должником риска ответственности по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязательств по кредитному договору; заключения должником договора о залоге по обеспечению исполнения обязательств в размере не менее 50 процентов предоставляемого залога района; заключения соглашения между должником, залогодателем и залогодержателем о порядке исполнения обязательств.
Соглашение между должником, залогодателем и залогодержателем включает в себя следующие существенные условия:
обязательства должника о предоставлении управляющему залоговым фондом копий документов, подтверждающих целевое использование кредитов в части, обеспеченной объектами залогового фонда;
обязательства должника о высвобождении (полностью либо частично) залога имущества, находящегося в муниципальной собственности района, и предоставлении в залог объектов, созданных в процессе реализации инвестиционного проекта;
обязательства залогодержателя об обращении взыскания на предмет залога, являющегося обеспечением по кредитному договору, в первую очередь на имущество должника;
запрет залогодержателю на замену должника по кредитному договору.
6.4. В случае получения залогодержателем удовлетворения из стоимости заложенного имущества вследствие неисполнения заемщиком своих обязательств по договору о предоставлении инвестиций к залогодателю переходят права по неисполненному обязательству в том объеме, в котором залогодатель удовлетворил требования залогодержателя.
6.5. В договоре залога должно содержаться, если иное не установлено конкурсной документацией, условие о том, что залог обеспечивает основную сумму долга по кредитному договору, иным договорам и соглашениям и не обеспечивает уплату залогодержателю сумм, причитающихся ему:
1) в возмещение убытков и/или в качестве неустойки (штрафа, пени) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обеспеченного залогом обязательства;
2) в виде процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, предусмотренных обеспеченным залогом обязательством либо федеральным законом;
3) в возмещение судебных издержек и иных расходов, вызванных обращением взыскания на заложенное имущество;
4) в возмещение расходов по реализации заложенного имущества.

7. Использование залогового фонда

7.1. Предоставление в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда района, для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам финансово-кредитных организаций для реализации инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе.
7.2. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляет конкурсная комиссия на основании положения, утвержденного администрацией района.
7.3. Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в администрацию района следующие документы:
- заявление о намерениях участвовать в конкурсе;
- копии учредительных документов, заверенные нотариально;
- нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа о принятии;
- расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
- письменное подтверждение банка о возможности кредитования инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;
- сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;
- утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план) по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
- копию заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с федеральными законами;
- письменное подтверждение страховой компании о возможности заключения договора страхования риска ответственности перед кредитором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по возврату кредита;
- сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие о ее отсутствии;
- предложение по обеспечению исполнения обязательств в размере не менее 50 процентов от суммы требуемого залога и отчет об оценке объектов недвижимости, содержащихся в предложении;
- заключение отдела экономического прогнозирования, инвестиций и инновационной деятельности администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о целесообразности реализации проекта;
- расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта;
- документ, подтверждающий наличие у претендента не менее 20 процентов собственных средств от капитальных вложений в затратах инвестиционного проекта;
- обязательство о замене объектов залогового фонда района на объекты, создаваемые в процессе реализации инвестиционного проекта.
7.4. При рассмотрении инвестиционных проектов для получения обеспечения исполнения обязательств за счет имущества залогового фонда конкурсной комиссией в обязательном порядке учитываются:
- расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта;
- объем инвестируемых средств;
- число создаваемых рабочих мест;
- наличие договоров (договоров о намерениях, о поставке продукции и закупке сырья, оборудования, договоров с банком или соглашений с инвестором);
- показатель бюджетной эффективности (показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к объему требуемого залога);
- наличие источников возврата кредита в срок и в полном объеме с начисленными на него процентами;
- доля собственных средств претендента в затратах инвестиционного проекта;
- наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с федеральными законами.
7.5. Основанием для отказа претенденту в участии в конкурсе является:
- несоответствие заявки требованиям настоящего Положения;
- предоставление претендентом недостоверных сведений;
- наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам бюджета Лебедянского муниципального района Липецкой области, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- нахождение организации в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства или ограничения в правовом отношении;
- наличие решения об оказании аналогичной поддержки, сроки которой не истекли.
7.6. Решение о предоставлении залога принимается администрацией района в течение месяца после конкурсного отбора бизнес-планов.
По результатам отбора инвестиционных проектов заключается инвестиционное соглашение между победителем конкурса и администрацией района, включающее в себя обязательства инвестора относительно:
- объема капитальных вложений по инвестиционному проекту со стороны всех участников его реализации с разбивкой по каждому году периода реализации инвестиционного проекта;
- основных (существенных) результатов реализации инвестиционного проекта, на основании которых проект признан победителем и осуществляется контроль хода его реализации (для каждого года планового периода инвестиционного проекта).
7.7. В случае необходимости обеспечения обязательств должника-района оформление залога производится в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
7.8. Победитель конкурса имеет право обратиться к управляющему залоговым фондом для оформления объектов залогового фонда в установленном порядке, представить кредитный договор, договор о залоге по обеспечению исполнения обязательств в размере не менее 50 процентов предоставляемого залога района, договор страхования риска ответственности перед кредитором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по возврату кредита, проект договора залога и инвестиционное соглашение в течение 150 рабочих дней со дня принятия решения администрации района о предоставлении залога по инвестиционному проекту. По истечении установленного срока победитель конкурса утрачивает право использования объектов залогового фонда Лебедянского муниципального района Липецкой области для обеспечения своих обязательств.
7.9. Сумма обязательств, обеспеченная залоговым фондом, не может превышать 5 млн. руб. по одному кредиту.

8. Управление залоговым фондом

8.1. Управление залоговым фондом осуществляется администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области (далее - управляющий залоговым фондом).
8.2. Управляющий залоговым фондом:
- оформляет договоры о залоге;
- осуществляет контроль за целевым использованием кредитов в части, обеспеченной залогом объектами залогового фонда;
- представляет не реже 1 раза в год в Совет депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области информацию об использовании залогового фонда;
- выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров залога;
- требует от организации, получившей кредит под объекты залогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые для контроля за целевым использованием полученных средств.

9. Порядок использования залогового фонда

9.1. В период действия кредитного договора:
Залогодержатель в срок не позднее 3 дней с момента возникновения события (полного или частичного погашения заемщиком задолженности по кредиту, изменения условий кредитного договора, возникновения просроченной задолженности либо иного допущенного по вине заемщика нарушения условий кредитного договора) письменно извещает Залогодателя. В случае полного погашения задолженности по кредиту и процентам Залогодержатель в течение 5 дней с момента погашения обязан снять обременение с предмета залога и известить об этом Залогодателя. В случае изменения условий кредитного договора Залогодатель и Залогодержатель заключают дополнительное соглашение к договору залога. В случае возникновения просроченной задолженности по кредиту и/или процентам Залогодержатель вправе начать претензионно-исковые мероприятия, в том числе с обращением взыскания на предмет залога. Должник обязан предпринять все разумные и доступные в сложившейся ситуации меры к надлежащему исполнению своих обязательств в сроки, установленные кредитным договором.
Залогодатель приобретает права требования к Заемщику в том же объеме, в котором требования Залогодержателя были удовлетворены за счет залогового фонда.

10. Контроль за использованием залогового фонда

10.1. Контроль за целевым использованием залогового фонда осуществляется Советом депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области и администрацией Лебедянского муниципального района Липецкой области в соответствии с их компетенцией.

11. Заключительные положения

11.1. Настоящее Положение вступает в действие со дня его официального опубликования.

Глава Лебедянского
муниципального района
М.И.МИЦУК


------------------------------------------------------------------