Постановление администрации Воловского муниципального района Липецкой обл. от 16.09.2015 N 258 "Об утверждении порядков в сфере осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2015 г. № 258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Воловского муниципального района Липецкой области Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района, предоставлении субсидии из бюджета муниципального района на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Воловского муниципального района согласно приложению 1.
2. Утвердить Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района за счет средств бюджета муниципального района согласно приложению 2.
3. Утвердить Порядок принятия решений о предоставлении права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Воловского муниципального района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, согласно приложению 3.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Воловского
муниципального района
С.П.БАГРОВ
Приложение 1
к постановлению
администрации Воловского
муниципального района
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ
В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ВОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета Воловского муниципального района в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района (далее - муниципальная собственность) и в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Воловского муниципального района (далее - бюджетные инвестиции Воловского муниципального района), предоставлении муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) бюджетных ассигнований из бюджета Воловского муниципального района в виде субсидии на осуществление организациями капитальных вложений в строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Воловского муниципального района (далее - субсидии).
2. Инициатором подготовки проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предоставлении организациям субсидий (далее - решение) может выступать главный распорядитель средств бюджета Воловского муниципального района, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере ведения (далее - главный распорядитель).
3. Отбор объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества производится с учетом:
- соответствия целям и приоритетам стратегического развития Воловского муниципального района;
- соответствия полномочиям Воловского муниципального района;
- реализации государственных программ Российской Федерации, Липецкой области и муниципальных программ Воловского муниципального района;
- схемы территориального планирования Воловского муниципального района.
Главный распорядитель готовит обоснование проекта решения, которое формируется исходя из необходимости выполнения задач и функций, относящихся к сфере деятельности главного распорядителя, с учетом исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, главы администрации Липецкой области, администрации Липецкой области, главы Воловского муниципального района и администрации Воловского муниципального района.
II. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ
4. Главный распорядитель подготавливает проект решения в форме постановления администрации Воловского муниципального района.
В проект решения может быть включено несколько объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества.
5. Проект решения должен содержать следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества:
а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства - в случае отсутствия на дату подготовки проекта решения утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации) либо наименование объекта недвижимого имущества согласно технической документации (далее - инвестиционный проект);
б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретение);
в) наименование главного распорядителя и муниципального заказчика, застройщика (заказчика);
г) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу, мощность объекта недвижимого имущества;
д) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;
е) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства согласно паспорту инвестиционного проекта с выделением объема бюджетных инвестиций на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, в том числе ее распределение по годам реализации инвестиционного проекта;
ж) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций или общий (предельный) объем субсидий, предоставляемых из бюджета Воловского муниципального района на реализацию инвестиционного проекта, с указанием размера средств, выделяемых на подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, в том числе их распределение по годам реализации инвестиционного проекта;
з) размер средств организации, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, в том числе распределение по годам.
6. Главный распорядитель направляет проект решения с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием на согласование в отдел строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Воловского муниципального района, отдел имущественных и земельных отношений администрации Воловского муниципального района и отдел финансов администрации Воловского муниципального района.
7. Проект решения согласовывается с:
- отделом строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Воловского муниципального района на предмет оценки финансовой, бюджетной и социальной эффективности планируемых инвестиционных проектов, достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов в соответствии с постановлением администрации Воловского муниципального района от 7 сентября 2015 года № 248 "Об оценке финансовой, бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, достоверности их сметной стоимости" и соответствия схеме территориального планирования Воловского муниципального района;
- отделом имущественных и земельных отношений администрации Воловского муниципального района на предмет соответствия назначения объекта капитального строительства либо объекта недвижимого имущества полномочиям Воловского муниципального района, установленным действующим законодательством;
- отделом финансов администрации Воловского муниципального района на предмет наличия возможностей доходной части бюджета Воловского муниципального района обеспечить расходы бюджета Воловского муниципального района на осуществление бюджетных инвестиций в размере, необходимом для реализации инвестиционного проекта.
8. Рассмотрение проекта решения осуществляется отделом строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства администрации Воловского муниципального района, отделом имущественных и земельных отношений администрации Воловского муниципального района, отделом финансов администрации Воловского муниципального района (далее - отделы) в течение пятнадцати рабочих дней с даты его поступления.
По результатам рассмотрения проекта решения отделы готовят мотивированные заключения.
9. При наличии положительных заключений всех отделов главный распорядитель вносит проект решения на рассмотрение в администрацию Воловского муниципального района.
10. После принятия постановления администрации Воловского муниципального района в установленном порядке вносятся соответствующие изменения в муниципальную программу Воловского муниципального района, целям реализации которой соответствует инвестиционный проект.
11. Внесение изменений в решение осуществляется в порядке, установленном настоящим постановлением для его принятия.
Приложение 2
к постановлению
администрации Воловского
муниципального района
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ВОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает:
а) порядок осуществления бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Воловского муниципального района в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района (далее - муниципальная собственность Воловского муниципального района) или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Воловского муниципального района (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи главными распорядителями средств бюджета Воловского муниципального района муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Воловского муниципального района муниципальных контрактов в лице главных распорядителей в соответствии с настоящим Порядком, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
б) порядок предоставления из бюджета муниципального района субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность Воловского муниципального района (далее - субсидии).
2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с решениями администрации Воловского муниципального района, принятыми в порядке, установленном приложением 1 к настоящему постановлению (далее - постановление администрации Воловского муниципального района).
3. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов (далее - муниципальные контракты), а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Воловского муниципального района, необходимого для составления кассового плана исполнения бюджета Воловского муниципального района в порядке, предусмотренном отделом финансов администрации Воловского муниципального района от 14 января 2008 года № 7 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета Воловского муниципального района".
II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
4. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов:
а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета Воловского муниципального района;
б) организациями, которым главные распорядители Воловского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся муниципальными заказчиками (далее - главные распорядители), передали в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Воловского муниципального района в лице указанных главных распорядителей муниципальных контрактов.
5. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета Воловского муниципального района, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели распоряжениями администрации Воловского муниципального района на срок реализации указанных распоряжений.
6. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка главными распорядителями заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Воловского муниципального района муниципальных контрактов в лице указанных главных распорядителей (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
7. Условия передачи полномочий:
1) наличие мероприятий, направленных на осуществление бюджетных инвестиций, в муниципальной программе Воловского муниципального района, целям реализации которой данные мероприятия соответствуют;
2) наличие в решении Совета депутатов Воловского муниципального района о бюджете Воловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю на осуществление бюджетных инвестиций;
3) обеспечение организацией ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности главному распорядителю как получателю средств бюджета Воловского муниципального района в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
8. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов.
Содержание соглашения должно соответствовать требованиям, установленным статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 13.3 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе, утвержденного решением Совета депутатов Воловского муниципального района от 14 ноября 2007 года № 468.
Соглашение заключается в недельный срок со дня принятия решения Совета депутатов Воловского муниципального района о бюджете Воловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
9. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном приказом отдела финансов администрации Воловского муниципального района от 31 декабря 2010 года № 41-д "О Порядке исполнения бюджета Воловского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Воловского муниципального района", и отражаются на открытых в отделе финансов администрации района лицевых счетах, предназначенных:
1) для учета утвержденных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, принятых денежных обязательств и кассовых расходов получателя средств бюджета Воловского муниципального района - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;
2) для учета операций по переданным полномочиям муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Воловского муниципального района муниципальных контрактов - в случае заключения соглашения о передаче полномочий.
III. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ
10. Субсидии предоставляются организациям в размере, предусмотренном постановлением администрации Воловского муниципального района, в соответствии с соглашением, заключенным между главными распорядителями как получателями средств бюджета Воловского муниципального района, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета Воловского муниципального района, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
В соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации получателю средств бюджета Воловского муниципального района может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в порядке, установленном приложением 3 к настоящему постановлению.
11. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов.
Содержание соглашения о предоставлении субсидии должно соответствовать требованиям, установленным статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 13.3 Положения о регулировании бюджетных правоотношений в Воловском муниципальном районе, утвержденного решением Совета депутатов Воловского муниципального района от 14 ноября 2007 года № 468.
12. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами бюджета Воловского муниципального района, предоставленными муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям в виде субсидии (кроме субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания), открытых в отделе финансов администрации Воловского муниципального района в порядке, установленном приказом отдела финансов администрации Воловского муниципального района от 31 декабря 2010 года № 40-д "О порядках открытия и ведения отделом финансов администрации Воловского муниципального района Липецкой области лицевых счетов районных муниципальных учреждений".
13. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, установленном приказом отдела финансов администрации Воловского муниципального района от 31 декабря 2010 года № 42-д "О порядке санкционирования расходов районных муниципальных бюджетных учреждений Воловского муниципального района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
14. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, потребность в которых на очередной финансовый год отсутствует, подлежат перечислению организациями в бюджет Воловского муниципального района.
15. В соответствии с решением главного распорядителя о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В указанное решение может быть включено несколько объектов.
16. В случае, если главным распорядителем не принято решение о наличии потребности в направлении неиспользованных остатков на те же цели в текущем финансовом году и учреждением не осуществлен их возврат в бюджет Воловского муниципального района, указанные остатки подлежат взысканию в бюджет Воловского муниципального района в порядке, установленном приказом отдела финансов администрации Воловского муниципального района от 31 декабря 2010 года № 44-д "О взыскании неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета Воловского муниципального района районным муниципальным бюджетным учреждениям".
Приложение 3
к постановлению
администрации Воловского
муниципального района
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ЗАКЛЮЧАТЬ СОГЛАШЕНИЯ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ
ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ВОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА СРОК, ПРЕВЫШАЮЩИЙ СРОК ДЕЙСТВИЯ
УТВЕРЖДЕННЫХ ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия администрацией Воловского муниципального района решений о предоставлении получателям средств бюджета Воловского муниципального района права заключать соглашения о предоставлении субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Воловского муниципального района (далее - муниципальная собственность района) на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета Воловского муниципального района лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий (далее - соглашение).
2. Решение о предоставлении права, указанного в пункте 1 настоящего Порядка (далее - решение о предоставлении права), принимается администрацией Воловского муниципального района одновременно с принятием решения о предоставлении организациям субсидии на осуществление капитальных вложений в строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности Воловского муниципального района и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Воловского муниципального района (далее - субсидии) за счет средств бюджета Воловского муниципального района в порядке, установленном приложением 1 к настоящему постановлению.
3. В решении о предоставлении права должна быть отражена следующая информация по каждому объекту капитального строительства и (или) объекту недвижимого имущества:
а) наименование;
б) распределение субсидии по годам строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения;
в) срок действия соглашения, не превышающий срока, установленного решением о предоставлении субсидий;
г) порядок внесения изменений в соглашение в случае уменьшения получателю средств бюджета Воловского муниципального района, предоставляющему субсидию (далее - получатель средств бюджета Воловского муниципального района), ранее доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на данные цели, влекущего невозможность исполнения условий заключенных организацией с подрядчиками и (или) исполнителями договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных со строительством (реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, техническим перевооружением) объекта капитального строительства или приобретением объекта недвижимого имущества, подлежащих оплате за счет субсидий (далее - договоры);
д) порядок согласования организацией новых условий договоров в случае внесения в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта изменений в соглашение.
4. В случае если получателю средств бюджета Воловского муниципального района уменьшены доведенные ему в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии:
а) получатель средств бюджета Воловского муниципального района обеспечивает согласование с организацией новых условий соглашения в части сроков предоставления субсидий, а при невозможности такого согласования - согласование в части размера предоставляемых субсидий. При этом получатель средств бюджета муниципального района обеспечивает предоставление субсидии в размере, необходимом для оплаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных договорами, обязательства по которым подрядчиками и (или) исполнителями исполнены;
б) организация обеспечивает согласование с подрядчиками и (или) исполнителями новых условий договоров в части изменения размера субсидий и (или) сроков их предоставления, а при невозможности такого согласования - согласование в части сокращения предусмотренного договором объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
5. Изменение условий соглашения, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в решение администрации Воловского муниципального района, принятое в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению.
------------------------------------------------------------------