Постановление администрации г. Ельца Липецкой обл. от 27.04.2015 N 619 "О внесении изменений в постановление администрации города Ельца от 29.04.2013 N 585 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2015 г. № 619
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ЕЛЬЦА ОТ 29.04.2013 № 585 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
По результатам мониторинга правоприменения муниципальных правовых актов города Ельца, учитывая заключение прокуратуры города Ельца, руководствуясь Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка", Уставом города Ельца, постановлением администрации города Ельца от 28.10.2011 № 1707 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории города Ельца, Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории города Ельца" (с изменениями от 19.03.2012 № 396, от 29.12.2012 № 3128, от 18.03.2013 № 354, от 19.08.2013 № 1246, от 31.07.2014 № 1297, от 10.11.2014 № 1951), администрация города Ельца постановляет:
1. Внести в постановление администрации города Ельца от 29.04.2013 № 585 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" изменения, изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Ельца В.А. Щепетильникова.
Глава города Ельца
С.А.ПАНОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Ельца
от 27 апреля 2015 г. № 619
"Приложение
к постановлению
администрации города Ельца
от 29 апреля 2013 г. № 585
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет регулирования регламента
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга) и устанавливает порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Круг заявителей
2. Заявителем на предоставление муниципальной услуги является юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке, заинтересованное в организации розничного рынка, которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории города Ельца, в пределах которой предполагается организация рынка, либо его уполномоченный представитель (далее - заявитель).
Требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги
3. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами комитета потребительского рынка администрации города Ельца (далее - должностные лица комитета потребительского рынка) по следующим вопросам:
1) место нахождения администрации города Ельца (далее - администрация города), комитета потребительского рынка администрации города Ельца (далее - комитет потребительского рынка);
2) график приема заявителей;
3) порядок предоставления муниципальной услуги;
4) срок предоставления муниципальной услуги;
5) порядок и способы подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление);
6) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
7) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета потребительского рынка и его должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.
4. Информация о местах нахождения, графиках работы администрации города, комитета потребительского рынка.
Место нахождения администрации города: 399770, Липецкая область, город Елец, ул. Октябрьская, д. 127.
График работы администрации города:
понедельник - четверг - с 8.00 час. до 17.00 час.;
пятница - с 8.00 час. до 16.00 час.;
перерыв - с 12.00 час. до 12.48 час.
Телефон: (8 474 67) 2 22 68.
Адрес электронной почты администрации города: elets@admlr.lipetsk.ru.
Адрес официального сайта администрации города Ельца в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сети "Интернет"), содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: www.elets-adm.ru.
Место нахождения комитета потребительского рынка: 399770, Липецкая область, город Елец, ул. Мира, д. 115.
График работы и приема граждан по вопросу предоставления муниципальной услуги:
понедельник - четверг - с 8.00 час. до 17.00 час.;
пятница - с 8.00 час. до 16.00 час.;
перерыв - с 12.00 час. до 12.48 час.
Справочные телефоны: (8 474 67) 4 60 39, факс: (8 474 67) 2 84 64.
Адрес электронной почты комитета потребительского рынка: torg@yelets.lipetsk.ru.
Адрес единого портала госуслуг: www.gosuslugi.ru.
5. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в печатном виде на информационном стенде в комитете потребительского рынка, на официальном сайте администрации города в сети "Интернет", с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, посредством консультации при личном приеме, при письменном обращении по почте, включая электронную почту, с использованием средств телефонной связи.
6. На информационном стенде в помещении комитета потребительского рынка и на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" размещается следующая информация:
1) настоящий Административный регламент;
2) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к оформлению этих документов;
3) порядок получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги;
4) образец заявления о предоставлении муниципальной услуги;
5) блок-схема последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги;
6) место нахождения, график приема заявителей, номера справочных телефонов комитета потребительского рынка, адрес официального сайта администрации города в сети "Интернет", адрес электронной почты комитета потребительского рынка;
7) основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
8) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета потребительского рынка и его должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.
7. Заявитель вправе получить сведения о ходе предоставления муниципальной услуги при личном приеме в часы приема заявителей по вопросу предоставления муниципальной услуги, по телефону для справок в рабочее время, при обращении по почте, электронной почте комитета потребительского рынка.
8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица комитета потребительского рынка подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам о предоставлении муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о комитете потребительского рынка, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии), должности должностного лица комитета потребительского рынка, принявшего телефонный звонок.
При отсутствии у должностного лица комитета потребительского рынка, принявшего звонок, возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Максимальное время устной консультации (лично или по телефону) не должно превышать 15 минут.
9. При обращении заявителя за консультацией по вопросам предоставления муниципальной услуги в письменной или электронной форме должностное лицо комитета потребительского рынка готовит письменный ответ и отправляет его на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронной форме на электронный адрес обратившегося в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующего обращения.
Ответ в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме должен содержать ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, имя, отчество должностного лица комитета потребительского рынка, подписавшего ответ, а также фамилию, имя, отчество, телефон исполнителя.
10. Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Наименование муниципальной услуги
11. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на право организации розничного рынка".
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
12. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города в лице комитета потребительского рынка.
В предоставлении муниципальной услуги участвуют должностные лица комитета по вопросам муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства администрации города (далее - должностные лица комитета по вопросам муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства).
В рамках предоставления муниципальной услуги администрация города взаимодействует с Федеральной налоговой службой России, Управлением Росреестра по Липецкой области.
Комитет потребительского рынка не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации.
Результат предоставления муниципальной услуги
13. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории города Ельца (далее - разрешение) либо мотивированный отказ в выдаче разрешения;
2) продление срока действия разрешения либо мотивированный отказ в продлении срока действия разрешения;
3) переоформление разрешения либо мотивированный отказ в переоформлении разрешения.
14. Документом, являющимся результатом предоставления муниципальной услуги, является:
1) в случае выдачи, переоформления разрешения - уведомление о выдаче разрешения по форме, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 24.08.2009 № 304 "О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков и организацией деятельности ярмарок на территории Липецкой области" (далее - уведомление о выдаче разрешения), с приложением оформленного разрешения по форме, утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 24.08.2009 № 304 "О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков и организацией деятельности ярмарок на территории Липецкой области";
2) в случае отказа в выдаче, переоформлении разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения по форме, утвержденной постановлением администрации Липецкой от 24.08.2009 № 304 "О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков и организацией деятельности ярмарок на территории Липецкой области" (далее - уведомление об отказе);
3) в случае продления срока действия разрешения - правовой акт администрации города о продлении срока действия разрешения;
4) в случае отказа в продлении срока действия разрешения - правовой акт администрации города об отказе в продлении срока действия разрешения.
Документы, указанные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, выдаются заявителю в подлиннике.
Документы, указанные в подпунктах 3, 4 настоящего пункта, выдаются заявителю в виде надлежащим образом заверенных копий.
Срок предоставления муниципальной услуги
15. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 33 дня с момента поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление).
В случае продления срока действия разрешения либо переоформления разрешения срок предоставления муниципальной услуги составляет 18 дней с момента поступления заявления.
16. Срок выдачи (направления) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, составляет 3 дня с момента принятия решения о предоставлении (отказе в представлении) муниципальной услуги.
17. Срок приостановления предоставления муниципальной услуги:
1) в случае если заявление оформлено ненадлежащим образом, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, - до момента представления необходимых документов и (или) надлежащим образом оформленного заявления;
2) в случае если получен ответ на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги, - 3 рабочих дня.
18. Срок выдачи разрешения в случае исправления технических ошибок, опечаток, допущенных при оформлении документов, - 1 день с момента подачи заявления об обнаружении опечаток или ошибок.
Правовые основания предоставления муниципальной услуги
19. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании следующих нормативных правовых актов:
1) Конституции Российской Федерации;
2) Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");
4) Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации");
5) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
6) постановления администрации Липецкой области от 24.08.2009 № 304 "О регулировании отношений, связанных с организацией розничных рынков и организацией деятельности ярмарок на территории Липецкой области".
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги, подлежащих
представлению заявителем самостоятельно
20. Для получения муниципальной услуги заявитель направляет или представляет в администрацию города заявление, подписанное лицом, представляющим интересы заявителя в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью заявителя, от имени которого подается заявление.
В заявлении в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" должны быть указаны:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
3) тип рынка, который предполагается организовать.
21. К заявлению прилагаются копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
22. В случае если заявителем является уполномоченный представитель юридического лица, претендующего на получение муниципальной услуги, дополнительно представляется документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий его полномочия на осуществление действий от имени заявителя, в том числе на обращение за получением муниципальной услуги.
23. Заявление и прилагаемые документы могут быть направлены почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа.
24. В случае направления заявления по почте копии прилагаемых документов должны быть удостоверены нотариально.
25. Документы в электронной форме оформляются с применением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи") и направляются с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
26. Комитет потребительского рынка не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", настоящим Административным регламентом.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги, подлежащих
получению посредством межведомственного взаимодействия
27. При предоставлении муниципальной услуги комитет потребительского рынка запрашивает посредством межведомственного взаимодействия:
1) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенную копию, включающую сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица, в Федеральной налоговой службе;
2) документ, подтверждающий право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок, в Управлении Росреестра по Липецкой области.
Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе при подаче заявления.
В случае если заявитель изъявил желание самостоятельно представить документ, указанный в подпункте 2 настоящего пункта, то представляется его нотариально удостоверенная копия.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов
28. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является подача заявления неуполномоченным лицом.
Исчерпывающий перечень оснований для предоставления
или отказа в предоставлении муниципальной услуги
29. Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
1) заявление оформлено с нарушением требований законодательства Российской Федерации, настоящего Административного регламента;
2) отсутствие документов, указанных в пункте 20 настоящего Административного регламента;
3) ответ на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
30. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории города Ельца, на которой предполагается организовать рынок, в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Липецкой области;
2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих юридическому лицу, ходатайствующему об организации розничного рынка, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков на территории Липецкой области;
3) подача заявления с нарушением требований настоящего Административного регламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения.
31. Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует заявителю повторно обратиться с заявлением.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления муниципальной услуги
32. Обращение за предоставлением услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, не требуется.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги, и основания для ее взимания
33. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
Срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении
документа, являющегося результатом предоставления
муниципальной услуги
34. Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления и при получении документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, не должен превышать 15 минут.
Срок регистрации заявления
35. Заявление регистрируется должностным лицом комитета по вопросам муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства, уполномоченным на регистрацию входящей корреспонденции, в течение дня поступления заявления.
Заявление в электронной форме регистрируется в течение дня завершения проверки электронной подписи, с использованием которой подписан пакет поступивших электронных документов.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к местам ожидания, местам
для заполнения заявления, информационному стенду с образцом
заполнения заявления и перечнем документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
36. Центральный вход в здание, в котором расположен комитет потребительского рынка, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о названии комитета, месте его нахождения.
Прием заявителей осуществляется в помещениях комитета потребительского рынка, которые включают в себя места ожидания, места для заполнения заявления и помещения для приема заявителей.
37. Места ожидания оборудуются стульями (кресельными секциями) и столами для обеспечения возможности оформления заявления. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки, но не может составлять менее 3 мест.
Для ознакомления с информацией о предоставлении муниципальной услуги места ожидания оборудуются информационным стендом, содержащим информацию, предусмотренную пунктом 6 настоящего Административного регламента.
Места для заполнения заявления оборудуются писчей бумагой и ручками.
Помещения для приема заявителей оборудуются табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени и отчества должностного лица комитета потребительского рынка, осуществляющего прием по вопросу предоставления муниципальной услуги, и времени приема заявителей, а также должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц комитета потребительского рынка.
Показатели доступности и качества предоставления
муниципальной услуги
38. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
1) возможность получать муниципальную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
2) возможность получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке, ходе и результате предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
3) возможность направления заявления по почте и в электронной форме;
4) транспортная доступность здания комитета потребительского рынка;
5) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации города, информационном стенде.
39. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) своевременность предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) комитетом потребительского рынка и его должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги;
4) исключение взаимодействия заявителя с должностными лицами комитета потребительского рынка при предоставлении муниципальной услуги в электронной форме и с использованием средств почтовой связи.
40. Заявитель взаимодействует с должностными лицами комитета потребительского рынка только в случае подачи заявления и получения документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, при личном приеме. Продолжительность каждого взаимодействия - 15 минут.
Особенности предоставления муниципальной услуги
в многофункциональном центре и в электронной форме
41. Предоставление муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления муниципальных и государственных услуг не осуществляется.
42. Муниципальная услуга в электронной форме предоставляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, а также универсальной электронной карты, используемой для идентификации заявителя на едином портале государственных и муниципальных услуг и подписания документов электронной подписью.
43. Доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением муниципальной услуги, выданная организацией, должна быть удостоверена усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица организации.
44. При обращении за получением муниципальной услуги с применением усиленной квалифицированной электронной подписи допускаются к использованию средства электронной подписи не ниже класса КС1.
45. Заявитель представляет заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг.
Заявление в электронной форме подается путем заполнения специальной интерактивной формы (с предоставлением возможности автоматической идентификации (нумерации) обращений; использования личного кабинета для обеспечения однозначной и конфиденциальной доставки сообщений и ответа заявителю в электронном виде).
46. Заявления и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью и поданные заявителем с соблюдением требований Административного регламента, признаются равнозначными заявлению и документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
47. При направлении заявления и документов в электронной форме обеспечивается возможность направления заявителю сообщения в электронной форме, подтверждающего их прием и регистрацию, сообщения о результатах рассмотрения заявления, а также уведомления о приостановлении муниципальной услуги.
Документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, указанные в пункте 14 Административного регламента, выдаются на бумажном носителе.
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ
ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Исчерпывающий перечень административных процедур
предоставления муниципальной услуги
48. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и приложенных документов;
2) межведомственное информационное взаимодействие;
3) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
4) выдача (направление) заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
49. Блок-схема последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Прием и регистрация заявления и приложенных документов
50. Основанием для начала административной процедуры "Прием и регистрация заявления и приложенных документов" является обращение заявителя с заявлением и приложенными документами.
51. В случае обращения за предоставлением муниципальной услуги при личном приеме или по почте должностное лицо комитета потребительского рынка:
1) устанавливает личность представителя заявителя и его полномочия (при обращении на личном приеме). В случае установления неправомочности обращения за получением муниципальной услуги должностное лицо комитета потребительского рынка вручает (направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявителю уведомление об отказе в приеме документов и возвращает заявление и приложенные документы;
2) проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 29 Административного регламента, которые заявитель должен представить самостоятельно;
3) в случае если заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента и (или) отсутствуют документы, указанные в пункте 29 настоящего Административного регламента, должностное лицо комитета потребительского рынка вручает (направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявителю уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующего документа.
52. Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 51 настоящего Административного регламента, составляет 15 минут в день поступления заявления.
Максимальный срок выполнения административного действия, указанного в подпункте 3 пункта 51 настоящего Административного регламента, составляет 1 час в день поступления заявления.
53. В случае поступления заявления в электронной форме должностное лицо комитета потребительского рынка:
1) проводит проверку электронной подписи, с использованием которой подписано заявление в электронной форме, самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, а также с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.
В случае выявления несоблюдения установленных условий признания действительности электронной подписи должностное лицо комитета потребительского рынка в течение 3 дней со дня завершения проведения проверки направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица комитета потребительского рынка с использованием средства электронной подписи не ниже класса КС1 и направляется с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в сети "Интернет" с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;
2) проводит проверку наличия прилагаемых к нему документов, которые заявитель должен представить самостоятельно.
В случае если отсутствуют документы, указанные в пункте 27 настоящего Административного регламента, направляет заявителю уведомление о необходимости предоставления отсутствующего документа в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
В случае если основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют, должностное лицо комитета потребительского рынка передает заявление и приложенные документы должностному лицу комитета по вопросам муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства для регистрации.
54. Максимальный срок выполнения административных действий, указанных в пункте 53 настоящего Административного регламента, - день поступления документов.
55. Должностное лицо комитета по вопросам муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства, уполномоченное на регистрацию входящей корреспонденции, вносит в журнал регистрации входящей корреспонденции запись о приеме заявления и передает заявление и приложенные к нему документы на рассмотрение заместителю главы администрации города, курирующему работу комитета потребительского рынка.
Максимальный срок выполнения административного действия - 10 минут в день поступления заявления.
56. Должностное лицо комитета по вопросам муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства передает зарегистрированное заявление и приложенные к нему документы с резолюцией заместителя главы администрации города, курирующего работу комитета потребительского рынка, в комитет потребительского рынка для исполнения.
57. Должностное лицо комитета потребительского рынка:
1) готовит проект уведомления о приеме заявления к рассмотрению по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту (далее - уведомление о приеме заявления) на бумажном носителе или в электронной форме;
2) передает на подпись председателю комитета потребительского рынка;
3) направляет подписанное уведомление о приеме заявления на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Максимальный срок выполнения административных действий - 1 час в течение рабочего дня, следующего за днем поступления заявления.
58. Результатом административной процедуры "Прием и регистрация заявления и приложенных документов" является уведомление о приеме заявления.
Максимальный срок выполнения административной процедуры "Прием и регистрация заявления и приложенных документов" - 2 рабочих дня без учета времени ожидания предоставления надлежащим образом оформленного заявления и (или) недостающих документов для предоставления муниципальной услуги.
Межведомственное информационное взаимодействие
59. Основанием для начала административной процедуры "Межведомственное информационное взаимодействие" является установление при проверке поступивших документов отсутствия документов, указанных в пункте 27 настоящего Административного регламента.
60. Должностное лицо комитета потребительского рынка:
1) формирует запросы о предоставлении выписки из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенной копии, включающей сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица, и документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок, в электронном виде в соответствии с соглашениями и регламентами информационного взаимодействия;
2) обеспечивает подписание запроса;
3) направляет запрос с использованием государственной информационной системы межведомственного информационного обмена в Федеральную налоговую службу России и в Управление Росреестра по Липецкой области соответственно.
При отсутствии доступа к этой системе должностное лицо комитета потребительского рынка формирует межведомственный запрос на бумажном носителе в соответствии с требованиями статьи 7.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и направляет его с использованием почтовой связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
62. Максимальный срок выполнения административной процедуры "Направление запроса в порядке межведомственного информационного взаимодействия" - 1 рабочий день.
63. В случае если получен ответ на межведомственный запрос об отсутствии сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должностное лицо комитета потребительского рынка в день поступления ответа на межведомственный запрос по телефону информирует заявителя о приостановлении предоставления муниципальной услуги и необходимости представления необходимых документов.
Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо
об отказе в предоставлении муниципальной услуги
64. Основанием для начала административной процедуры "Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги" является наличие (отсутствие) полного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
65. Должностное лицо комитета потребительского рынка:
1) проводит проверку полноты и достоверности сведений о юридическом лице, ходатайствующем об организации розничного рынка, содержащихся в представленных документах;
2) устанавливает наличие (отсутствие) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с пунктом 28 настоящего Административного регламента;
3) готовит проект правового акта о выдаче (отказе в выдаче) либо о продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения на право организации розничного рынка;
4) обеспечивает согласование соответствующего проекта правового акта в соответствии с Регламентом деятельности администрации города;
5) передает согласованный проект правового акта главе города Ельца для подписания.
Максимальный срок административных действий составляет 12 рабочих дней, в случае продления срока действия разрешения, переоформления разрешения - 6 рабочих дней.
66. Должностное лицо комитета по вопросам муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства регистрирует подписанный правовой акт и передает его копию в комитет потребительского рынка.
Максимальный срок административного действия - 1 рабочий день.
67. В случае принятия правового акта о выдаче разрешения должностное лицо комитета потребительского рынка:
1) оформляет разрешение и передает на подпись главе города Ельца;
2) готовит уведомление о выдаче разрешения и передает на подпись председателю комитета потребительского рынка.
В случае принятия правового акта о продлении срока действия разрешения должностное лицо комитета потребительского рынка уведомляет по телефону заявителя о необходимости представить в течение 2 рабочих дней, следующих за днем уведомления, оригинал ранее выданного разрешения для проставления отметки о продлении срока действия разрешения;
3) уведомляет заявителя по телефону или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг о необходимости получения документов, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, в течение 3 дней, следующих за днем уведомления.
В случае принятия правового акта об отказе в выдаче или в продлении срока действия разрешения должностное лицо комитета потребительского рынка:
1) готовит уведомление об отказе и передает на подпись председателю комитета потребительского рынка;
2) уведомляет заявителя по телефону или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг о необходимости получения уведомления об отказе в течение 3 дней, следующих за днем уведомления.
Максимальный срок административных действий - 1 рабочий день.
68. Результатом административной процедуры "Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги" являются:
1) разрешение, подписанное главой города Ельца, и уведомление о выдаче разрешения, подписанное председателем комитета потребительского рынка;
2) принятый правовой акт о продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения;
3) уведомление об отказе.
69. Максимальный срок выполнения административной процедуры "Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги" в случае выдачи (отказа в выдаче) разрешения - 14 рабочих дней, в случае продления срока действия разрешения либо переоформления разрешения - 8 рабочих дней.
Выдача (направление) заявителю документов, являющихся
результатом предоставления муниципальной услуги
70. Основанием для начала административной процедуры "Выдача (направление) заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги" является:
1) разрешение, подписанное главой города Ельца, и уведомление о выдаче разрешения, подписанное председателем комитета потребительского рынка;
2) принятый правовой акт о продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения;
3) уведомление об отказе.
71. В случае если заявление было подано заявителем при личном приеме, должностное лицо комитета потребительского рынка выдает под роспись:
1) в случае выдачи разрешения или переоформления разрешения разрешение и уведомление о выдаче разрешения либо уведомление об отказе;
2) в случае продления срока действия разрешения в присутствии заявителя проставляет отметку о продлении срока действия разрешения на оригинале разрешения и выдает под роспись копию правового акта о продлении разрешения либо выдает копию правового акта об отказе в продлении разрешения.
72. Максимальный срок выполнения административных действий - 15 минут в день обращения.
73. В случае если заявитель не явился в течение 3 дней с момента уведомления, должностное лицо комитета потребительского рынка направляет документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, почтовым отправлением с уведомлением о вручении на почтовый адрес заявителя.
Максимальный срок выполнения административных действий - день, следующий за днем истечения 3 дней с момента уведомления.
74. Результатом административной процедуры "Выдача (направление) заявителю документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги" является соответствующее подтверждение получения заявителем документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.
75. Максимальный срок выполнения административной процедуры "Выдача (направление) заявителю документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги" - 3 дня.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами комитета потребительского
рынка положений Административного регламента
76. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета потребительского рынка положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется председателем комитета потребительского рынка путем проведения проверок в срок не реже 1 раза в квартал.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления
муниципальной услуги
77. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется председателем комитета потребительского рынка и включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права заявителей, а также рассмотрение обращений, содержащих жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц комитета потребительского рынка при предоставлении муниципальной услуги.
78. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы комитета потребительского рынка, но не чаще одного раза в год.
79. Внеплановые проверки проводятся в связи с обращением заявителей либо получением информации о нарушениях прав заявителей в процессе предоставления муниципальной услуги.
Ответственность должностных лиц комитета потребительского
рынка за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
муниципальной услуги
80. Должностные лица комитета потребительского рынка, осуществляющие предоставление муниципальной услуги, в соответствии с их должностными инструкциями несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение административных процедур, а также сроков их выполнения, установленных настоящим Административным регламентом.
Должностные лица комитета потребительского рынка, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут ответственность за:
1) соблюдение сроков и порядка приема документов;
2) соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации, Липецкой области;
3) соблюдение порядка, в том числе сроков предоставления муниципальной услуги, а также сроков выдачи (направления) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.
81. В случае выявления нарушений прав заявителей по результатам проведенных проверок в отношении виновных должностных лиц комитета потребительского рынка принимаются меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) КОМИТЕТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА,
А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Информация для заявителя о его праве подать жалобу
на решение и (или) действие (бездействие) комитета
потребительского рынка и его должностных лиц
при предоставлении муниципальной услуги
82. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) комитета потребительского рынка и его должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба).
Предмет жалобы
83. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Административным регламентом;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Административным регламентом;
7) отказ комитета потребительского рынка или его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалобы
84. Жалоба рассматривается председателем комитета потребительского рынка.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
85. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием официального сайта администрации города или единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
86. В жалобе должно быть указано:
1) наименование структурного подразделения администрации города, предоставляющего муниципальную услугу, фамилия, имя, должность должностного лица комитета потребительского рынка, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) комитета потребительского рынка, его должностного лица.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
87. В случае если жалоба подается через уполномоченного представителя, также представляется документ, подтверждающий его полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью юридического лица, претендовавшего на получение муниципальной услуги, и подписанная его руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом;
2) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
88. Жалоба в письменной форме может быть подана при личном приеме либо направлена по почте.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется комитетом потребительского рынка.
Время приема жалоб совпадает со временем приема заявителей в комитете потребительского рынка по вопросам предоставления муниципальной услуги.
89. Подача жалобы в электронной форме осуществляется с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или официального сайта администрации города в сети "Интернет".
При подаче жалобы в электронной форме документы могут быть представлены в форме скопированных копий.
Сроки рассмотрения жалобы
90. Жалоба, поступившая в комитет потребительского рынка, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня за днем ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета потребительского рынка и его должностных лиц в приеме заявления у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы
91. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.
Перечень оснований для отказа в удовлетворении жалобы
и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
92. Основаниями для отказа в удовлетворении жалобы являются:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
93. Комитет потребительского рынка вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Результат рассмотрения жалобы
94. Результатом рассмотрения жалобы является решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
95. При удовлетворении жалобы комитет потребительского рынка принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
96. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления глава города Ельца незамедлительно направляет имеющиеся материалы в прокуратуру города Ельца.
Порядок информирования заявителя о результатах
рассмотрения жалобы
97. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
98. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование структурного подразделения администрации города, в которое была направлена жалоба;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя комитета потребительского рынка;
3) дата принятия решения;
4) сведения о должностном лице комитета потребительского рынка, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
5) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
6) основание для принятия решения по жалобе;
7) принятое по жалобе решение;
8) в случае признания жалобы обоснованной сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок представления документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;
9) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
99. Ответ по жалобе подписывается председателем комитета потребительского рынка.
Порядок обжалования решений по жалобе
100. Заявитель вправе обжаловать решение председателя комитета потребительского рынка об отказе в удовлетворении жалобы главе города Ельца.
Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
101. Комитет потребительского рынка, его должностные лица обязаны предоставить заявителю информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
Способы информирования заявителей о порядке подачи
и рассмотрения жалобы
102. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется посредством размещения соответствующей информации в печатном виде на информационном стенде в комитете потребительского рынка, на официальном сайте администрации города в сети "Интернет", с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, посредством консультации при личном устном обращении, при письменном обращении по почте, включая электронную почту, с использованием средств телефонной связи.
Приложение 1
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешения на право
организации розничного рынка"
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ
РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
Прием и регистрация заявления и приложенных документов
\/
Межведомственное информационное
взаимодействие
\/ \/
Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги
либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги
\/
Выдача (направление) заявителю документов, являющихся
результатом предоставления муниципальной услуги
Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешения на право
организации розничного рынка"
__________________________________ ________________________________
(наименование органа местного (наименование юридического липа,
самоуправления либо угловой штамп) его место нахождения)
УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИЕМЕ ЗАЯВЛЕНИЯ К РАССМОТРЕНИЮ
Заявление _____________________________________________________________
(наименование юридического лица)
о выдаче (переоформлении разрешения на право организации розничного рынка и
прилагаемые к нему документы
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
сообщает, что в соответствии с пунктом 3 Правил выдачи разрешений на право
организации розничного рынка, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 "Об утверждении Правил выдачи
разрешений на право организации розничного рынка", на основании результатов
проверки правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему
документов, необходимых для получения разрешения на право организации
___________________ розничного рынка, Ваше заявление принято к рассмотрению
(указать тип рынка)
и зарегистрировано за № __________ от "__" _____________ года.
_____________________ ____________________ _________________________"
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------